笔者曾撰文“越来越离谱的供地附加条件”揭露附加条件扰乱供地市场秩序的行为。各地政府搭乘“2006年7月6日建设部出台《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》明确了供地附加70/90条件”的顺风车，出台五花八门的供地附加条件，把其他竞争者拒之门外，“公开出让”形同虚设，让意中人轻易得手。

    2002年5月9日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令），自2002年7月1日起施行以来，土地市场化程度越来越高。2006年5月31日又发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》，2006年8月1日实施，对招牌挂行为进行了进一步规范。针对土地市场最新出现的问题，2007年9月28日，国土资源部对11号令进行了重大调整，国土资源部39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》出台，主要从五个方面作了调整：一是将工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围，二是明确建设用地使用权可以分层出让，三是将土地使用权修改为建设用地使用权，四是进一步明确挂牌出让截止问题，五是进一步规范出让金缴纳和建设用地使用权证书发放。

    最值得关注的是，新《规定》第十一条明确指出，“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。”这一规定虽然来得迟了些，也表述得有些多余（因为本来就不该有任何限制条件，否则就不是公开的市场行为了），但是，还是对愈发猖獗的各地“附加条件”之风产生了强大的遏制作用。但愿，新《规定》能还土地市场一个明媚的春天，让“附加条件”无处可藏。

(崔元星  国际商务策划师  中国泛地产策划网 0755-26722240)