城市是指以非农业产业和非农业人口集聚为主要的居民点，包括按国家行政建制设立的市、镇。城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。同时，城市所带来的社会问题，一直困扰着人类。“城市”包含了两方面的含义：“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，即商品交换的场所。城市怎么形成的？除了自然发育、成长以外，人为因素不可小视，尤其是现阶段高速城市化的中国，人为因素已成为城市发展的主要动因，并直接导致了城市的个性越来越丧失。

   规划拉动：城市发展，规划先行，大家都认识到规划的重要性、权威性和稳定性，这原本是好事。眼下，城市不管大小，都在搞新一轮规划，都在搞国际竞标，甚至都有一个声光电一体化的规划展示馆，让市民、上级领导和投资商大饱眼福、心潮澎湃。规划虽然只是画在纸上、挂在墙上的蓝图，但有法律效力，城东规划为城市拓展主导方向，土地指标、基础设施等就会往城东倾斜，城东就会越来越火，城北规划了垃圾填埋场或者火葬场，人们就会迅速逃离城北。

   媒体煽动：追逐热点、甚至制造热点是媒体的本性，也是媒体的生存之道和看家本事。全国性的媒体炒区域热点，地方性媒体炒本地局部热点。房价高了、地价高了分一半收益给媒体都不为过，只是得到一点微薄的版面费、广告费真是亏待了媒体、低估了媒体。媒体的煽动直接导致了城市的形变和人的迁徙，因为绝大部分老百姓和很大一部分投资商都是散民、良民，甘愿被忽悠。

   投资驱动：有些城市的招商本来是盲目的、发展本来是无序的，一旦有大的投资、大的项目落户，一切资源、政策因此而倾斜，也有些城市是事先定位、主动招商，但不管怎么说，投资的力量、大投资商的力量足以驱动一个城市，决定城市快跑还是慢跑，向左还是向右。

    领导撼动：说完了规划拉动、媒体煽动、投资驱动，关键人物该登场了，能够掌控规划、媒体及投资的，只有当地领导，规划师不可能随地涂鸦，媒体不可能不听领导的，投资商不可能不懂政治。领导的出身、习性、甚至心态基本决定了这个城市的走向、命运。领导是农民出身的，可能会关注民生、关注失地农民、关注农民工，领导是留洋回来的，欧陆风情、消费拉动就可能是这个城市的主旋律。领导爱打球，这个城市体育场馆、体育节事就会特别多，甚至体育运动会成为这个城市的名片。领导浮躁，这个城市就只能在折腾中度过了，路灯从绿化带移到人行道上又移回来，政府大楼从城里移到城外，又东南西北移位，折腾之后，GDP上去了，下一任领导来了再折腾。一般来说，领导都是有素质的，不会亲自操刀，会把自己的想法、理念表现在工作报告、重要讲话中，规划师、媒体、投资商及各部门领导从中揣摩出了道道，再以堂而皇之的形式表现出来，满足领导的口味就能顺应时代的潮流，就是科学发展观。所以，领导要严以律己，要尽量不乱说话，你的一声咳嗽，可能就把你的城市带到沟里去了。

(崔元星  国际商务策划师  中国泛地产策划网 0755-26722240)