企业都是以营利为目的的，就企业的盈利模式来说，一般包括产品型、产权型、服务型等，产品型、产权型都是买进卖出，只不过标的物不一样，服务型就是提供精神体验及智力成果等，概括起来说，企业就是靠低进高出、快进快出来挣钱。按理来说，政府管理部门是非营利的，是靠吃财政来生存，但很多部门会有自己的小金库，甚至借助人民赋予的公权谋取私利，所以，除了供给的，还得创收。相对于企业盈利模式来说，政府管理部门的营利模式更有技术含量，大体分为以下几种：

   卖批文：随着市场经济体系的逐步完善，“批文”这种计划经济的产物越来越少，但正是那些仍然留下来的“批文”更具有市场生命力，更显得弥足珍贵。当然，政府及政府管理部门官员不会明目张胆地直接卖批文，但你要想拿到批文，就必须付出与常人不一样的代价，可以叫疏通关系，也可以说是联络感情，因为“批文”市场永远是求大于供，于是批文带动了各地休闲业、娱乐业、餐饮业及若干五花八门产业的发展。有句俗话叫做“跑部钱进”，很多省市级各类企业、组织都在京城设有办事处，尽管中央三令五申清理，还是越清越多，原因很简单，因为市场需求，都是为了跑批文的。

   卖资质：资质就是能证明持有者能力水平的一张纸，几乎政府哪个部门都有发各类资质的权力，更奇怪的是，由于地区割据、行业垄断，这个地方发的那个地方不认，这个行业发的那个行业不认，于是你要想干事就得买一大堆资质，每次申报资质的时候肯定要编一大堆资料，于是激活了文印社、图片社、打字社等文化产业。资质不是终身制的，除了申报，还得应付年审，发证的部门可以随时随地卡你，于是你还得年年进贡。

   卖排位：政府部门就是充当市场经济中的裁判员角色，对运动员品头论足、给运动员排名次是他们的嗜好。政府或者与政府关联的半官方机构，会时不时地发布这个榜、那个榜，其实，无论哪个榜都是人为操纵的，缺乏客观依据的，但却直接影响、操纵你的市场效益，于是，哪家企业都会对各类排名活动不惜重金投入，美其名曰“品牌塑造”，这几年中央政府查得严了，直接以政府部门名义发布的“排位”少了，明眼人都知道，哪一家民间机构如果脱离了与政府部门的挂钩，排位活动也就无从谈起了。

   卖报告：这种盈利模式往往比较隐蔽，一般是政府先出个文件，说做什么项目什么阶段必须有什么类的报告，而且规定必须是有相应资质的机构做的才有效，例如，到发改委立项时，需要你报项目可行性研究报告，把关的领导同志会善意地提醒你需要委托有资质的机构来做，其实，你要理解，“有资质”就是跟把关的同志“有关系”的意思，如果你不理解这层关系，还当真地通过市场的方式找来真有资质的机构完成了报告，一般是屡改屡交也通不过的，还是要花大笔的疏通费。但是，如果你顺水推舟，送个人情，就让把关的领导推荐有资质的单位（实际是有关系），报告做得再狗屁不是也是通得过的，道理很简单，因为你做报告的钱很大一部分流向该流的地方了。政府需要的报告远不止“可研”，还有环境评价、地质灾害评价、防洪评价、文物保护勘探报告、甚至是防蚂蚁评价等，哪一个也需要有资质的机构（再强调一遍，其实是有关系的机构）。笔者在廊坊市房地产管理局办公楼门口看到，看似民间的与房地产相关的各种研究机构、评估机构的牌子挂了二十多个，估计都是在等这笔生意。

    由此可见，政府管理部门除了应得的财政拨款，还可以靠明处“制度严明”、暗处“吃拿卡要”来捞钱。

(崔元星  国际商务策划师  中国泛地产策划网 0755-26722240)