土地管理工作中所涉及的规划主要是土地利用总体规划和城市总体规划。土地利用总体规划是在一定时期和一定地域范围内，根据土地资源现状和潜力及国民经济和社会发展规划，对各类用地进行统筹安排和合理布局。城市总体规划是确定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。城市规划与土地利用总体规划是指导城市经济、社会、环境协调可持续发展的总纲。城市总体规划应当与土地利用总体规划相衔接。城市总体规划在用地上应符合土地利用总体规划，土地利用总体规划主要在城市发展用地的规模、方向和范围上进行协调，确定城市建设用地区的界限。建设用地区内部的土地利用要根据城市规划的要求，主要保证城市政治、经济和文化中心的作用，合理安排建设用地和非建设用地。

土地出让年度计划是为了合理地调控土地的市场供应量，保证国土资源的对社会经济发展的可持续供应，以城市规划和城市土地利用规划为基础，根据土地市场供求情况和国家供地政策制定并向社会公布。这样有计划地将土地投入市场，控制土地向房地产市场的投放量和投向，做到有计划、有步骤地开发。

   土地策划处于房地产市场的产业链上游，其职能是提高地块的附加值，直接为一级市场服务。土地策划首先是土地项目策划包装环节，即根据地块资源特征、区位优势、城市总体规划及未来发展趋势等综合要素，在遵循规划要点的基础上，对项目进行概念性规划设计，包括项目名称、主题、功能细分及目标市场等，从而把土地招拍挂活动转变成了项目招商活动，再配以一系列的图片、文本及多媒体宣传资料，弥补了传统的地块土地使用权竞买文件只有位置、规划指标及用途等寥寥几笔的不足。其次是土地营销活动策划，在过去只在网站、报纸等媒体刊登出让公告的基础上，增加丰富多彩的推介活动，“走出去、请进来”，到开发商云集、民营资本集中、房地产竞争激烈地区重点推介，把有影响力的媒体、有远见的专家、有眼光的开发商请进来研讨、考察、交流，形成与开发商充分沟通、有效互动的局面，在正式的土地招拍挂之前起到了市场预热的作用。

一个大型开发项目应该是精心策划、科学规划与严密计划的完美结合。三者有一定的相交性，但又有不同的侧重，规划是按照一定的规律、规矩把要做的事在空间上摆布，计划是根据自身的人力和财力等条件把要做的事在时间上摆布。规划具有权威性、稳定性和法律依据，是政府强制性的，是必答题，土地管理中的计划和策划要以总体规划为指导。而策划是根据需要由业主提出来的，是可有可无的，是附加题，一个主题明朗、功能确定、客户群明确的项目，是没有太大的策划价值和策划空间的。

在城市建设用地管理中，土地利用总体规划和城市总体规划起着权威的指示性作用，是国家对经济和社会发展进行宏观调控的重要手段，因此是土地管理工作的基础。土地年度出让计划能加强对土地供应的调控，加大土地交易的透明度，进一步规范土地的交易市场，起着市场供应和地价平衡方面的调节作用。而土地策划可以促进政府与开发商充分沟通，实现理念共鸣，营造健康的土地市场环境。广开传播渠道，促进竞争，让更多的有资格的开发商与相适应的资源对接，真正实现土地市场的公开化，确保土地资源的合理配置，提升城市竞争力。