不要轻信铁路七大集团公司改革传言

李恒昌

随着铁路管理体制改革的逐步推进，关于全国铁路将分为七大集团公司的说法再次成为人们关注的热点，特别是铁路员工关注的热点。

近日，有人在网上发布帖子称，从北京方面获悉，下半年新的铁路改革格局将启动，将原来哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广铁、成都、兰州、乌鲁木齐、太原、西安和武汉等18个铁路局改制合并建立七大铁路集团公司。

他们分别是：华北铁路集团公司，总部设在北京；东北铁路集团公司，总部设在沈阳；华东铁路集团公司，总部设在上海；华南铁路集团公司，总部设在广州；华中铁路集团公司，总部设在武汉；西南铁路集团公司，总部设在成都；西北铁路集团公司，总部设在西安。

这一说法，看似很具体，很实在，有一定的可信度，其实只是一种传言和猜测，至少在短期内是完全不可信。主要理由有：

1、组建大型区域性公司的改革方案，据说是当年刘志军在任时提出的改革一个的备选方案，但这个方案并没有得到国家的认可，而且现有铁路领导人也不支持这一方案。

2、从新任命的铁路总公司领导班子年龄结构等情况来分析，其任期内的主要任务是实现铁路管理体制改革的平稳过渡，应该倾向于在原有18个铁路局或集团公司基础上的完善和整合，不可能选择打破既有格局的大规模彻底性改革。

3、实行七大集团公司管理体制，会加大管理跨度，增加管理难度。自从撤销铁路分局之后，铁路局直接管理站段。目前的18个铁路局管理格局，管理范围和跨度已经很大，如果撤并为7大集团公司，只管站段数量成倍增长，管理将更加困难，容易出现管理上的空档或死角。除非集团公司下再增设分公司，再次增加管理层次。那样无异于走改革的回头路，是不可能也不可行的。

4、有人说，七大集团公司可以下设专业公司，不增设分公司，可以有效解决管理跨度过大的问题。应该看到，实行专业公司化管理，将是区域性公司和网运分离模式的结合，改革将是天翻地覆，甚至伤筋动骨，而且也不符合中国铁路的实际。这个方案同样不可行。

大集团公司制改革方案会不会实行？答案是有可能。但绝不是现在！

铁路改革紧要关头，最重要的是稳定安全、稳定队伍和稳定人心。希望有关方面不要轻易发布和传播未经认可的改革消息，也希望社会大众尤其是铁路员工，要增强鉴别力，不要轻信传言。

2013年3月27日