官员因私出国，别只通过“意外事件”公示

严辉文

近日有网友发微博称，在印尼巴厘岛车祸身亡的5名河南籍游客中，其中1人为郑州市道路运输管理局局长赵金离。随后郑州市交通运输委员会有关负责人也证实了此事，称已派人赴巴厘岛处理善后工作，也已派专人安抚家属。（见11月21日《南方都市报》）

相关资料显示，郑州市道路运输管理局，是郑州市交通运输委员会下属的二级机构，负责对道路客运、货运、运输站（场）、机动车驾驶员培训、客货运驾驶员资格实施行政许可和行政处罚，编制规格为副县级。这也意味着赵金离局长的因私出国，需要按照有关程序进行申报和审批。中办发（1999）23号文件对于县（处）级以上领导干部因私出国（境）作了明文管理规定：须严格按干部管理权限，报经上级组织、人事部门批准同意后，再到公安部门办理出国（境）手续。

赵金离局长因私到印尼巴厘岛旅游，是否按有关文件要求履行了申报手续呢？有关方面语焉不详。当记者向郑州道路运输管理局办公室和政工科求证该局局长是否在巴厘岛身亡时，上述两个部门均表示“不清楚”。而郑州市道路运输管理局的上级机构郑州市交通运输委员会宣传培训处的负责人则称，赵金离因私出国休了一个星期的假，“有向交通运输委员会报告登记”。这个报告登记是否意味着其因私出国申报手续完备，笔者实在不好妄断。

好吧，就算是合乎程序的因私出国吧，但赵金离不幸意外身亡后，与他同行的其他几名死伤者，又被曝多为与其职务行为有关的运输、物流业人士，又使这趟因私出国，是否只是使用赵局长的私款，显得扑朔迷离起来。

赵金离局长因私出国遭遇车祸意外，是不幸事件，令人同情。但他的因私出国行为也意味着只是因为发生意外才为社会公众所知晓，这又不免令有关部门尴尬。无独有偶，前不久，广东省城乡规划设计研究院副院长宋劲松，也是因为在澳大利亚被控性侵女导游事件炒得沸沸扬扬之后，其工作单位负责人才回应宋系因私出国的。甚至于院方是在看到外媒相关报道后才发现此事。

这类事件再次暴露出部分领导干部因私出国（境）管理方面的漏洞。官员因私出国不是一件小事，甚至于在一定范围内公示，也是完全必要的。领导干部在单位负有重要的工作职责，意味着他是在岗还是出国休假，不只是他个人的事，也不只是他所在单位的事，还关乎公众利益。因私出国（境）之类，除了需要按照相关规定，严格报批手续之外，至少在单位内部要进行工作交接，而且为了工作不断档、为了公共利益，尤其应该在一定范围内进行公示。如今，赵金离、宋劲松们因私出国，别说信息公开了，就连发生意外事件之后，其所在单位和主管部门的领导也未知其详，这实在算不得是正常现象。

官员因私出国后通过“意外事件”公示，不仅是领导干部因私出国（境）管理方面的尴尬，而且难免引得社会公众对贪官为何总是顺利外逃，再次浮想联翩。

1122中国青年报青年话题：http://zqb.cyol.com/html/2013-11/22/nw.D110000zgqnb_20131122_5-02.htm