国内电信运营业的国家利益

今天从《通信世界》网页上看到记者对英国电信BT的首席技术官（CTO）Matt Bross的专访内容感受颇深。Matt Bross负责整个BT集团的技术和系统发展策略，著名的21CN便是他和所领导团队的惊艳之作。对21CN的主要内容和战略意义在专访中有详细的介绍，暂不多谈。在专访中有一段对话很值得深思：

记者问：在21CN的实施过程中，您个人认为最大的困难是什么？

Matt答：英国政府每年对21CN的投资超过了对高速公路和主干道路的投资，所以，21CN谋求的不仅是我们公司和整个英国电信产业的利益，更重要的是最大限度谋求整个国家的利益。21CN的实施必须获得成功，不成功便成仁，这本身就是一个非常大的压力和挑战。

不难看出，英国电信作为国家政府投资的国有企业，企业的领导者始终把国家的利益放在首位，然后才考虑公司本身和整个英国电信产业的利益。反观国内电信运营商的所作所为，似乎对国家利益的体现不是让人信服。

国内电信运营业的国家利益是什么，据我所知，没有明确的定义，对运营企业也没有具体的要求和考核。

前一段，信息产业部在《关于要求中国移动通信集团公司加强经营管理自觉检查纠正违规经营行为的通知》中，对中移动业务层面上若干违规行为进行了严厉的指责，这份通知也被抄送至国资委、各地通信管理局以及国内其他几家运营商。

在这份发给中移动的通知上，信产部强调，“作为国有电信骨干企业，你公司应该进一步深化认识、树立大局观念、在移动通信迅猛发展的形势下，在我国电信业改革、发展的关键时刻，根据国家的统一部署，严格按照国务院批复你企业的电信业务领域规范经营，切实承担起保障行业整体健康发展的责任和义务，也为公司发展营造良好的市场环境。”

透过文件，初步可以看出，政府有关部门虽然没有明确指明运营企业的国家利益是什么，以及国内运营企业如何很好体现国家利益，但也明确要求企业应把行业的整体健康发展和营造良好的市场环境作为体现国家利益的一种方式。

国家利益在运营企业的界定和如何在国内运营企业得到正确体现需要国资委、信产部、科技部等有关部门进一步研究和明确，并采用科学的考核机制进行引导，替代目前这种通过追求企业利益最大化来实现国有资产增值的单一考核机制。

如果国家利益在国内运营企业内能够得到良好的体现，目前我们所面临的很多问题，诸如TD产业的发展问题、市场的恶性竞争问题、建设的重复投资问题、网间互联互通问题、用户投诉问题等问题都会得到良好解决，因此，研究国家利益如何在国内运营企业良好体现是一个迫切需要解决的重大问题。