12月4日，第十届国际电信展在香港举行，信息产业部王旭东部长出席了论坛开幕式，会后接受了《21世纪经济导报》等媒体的采访，首次对目前业界最关心的“3G牌照”和“电信重组”两个十分敏感话题公开表态。虽然这种表态没有完全揭开“3G牌照”和“电信重组”的谜底，但至少释放出了一些重要信息，与过去的高度神秘、避而不谈的官僚作用截然不同，体现了我国政府更加务实的态度，树立了良好的榜样。

由于每个人关心的问题和掌握的信息不一样，对王部长的回答做出了不同的理解和解释，这些都是正常的。仔细研读了王部长的整个答记者问，我认为王部长释放出以下信息：

1、电信市场竞争格局调整是必然的

很多人认为王部长所说的“我没有听到有重组这回事，这是很严肃的，上市公司要由董事会去决定发展方向，不是由政府部门随意地提出意见。前一段时间有各种各样的传闻，我再次重申，我没有这方面的消息，也没有这方面的思考。”释放出的信息是“电信不会重组”。

这种理解从字面上直接讲是没有错，但如果结合信息产业部的职责和王部长对上一个问题的回答，可以有另一种解释。

记者问王部长是否知道联通和网通的重组计划，王部长回答不知道，并进一步回答：“随着改革的进行，我们会进一步完善体制，优化竞争格局促进发展，为更多人带来实惠。”

联通和网通都是国有大型企业，由国资委负责管理。两个企业是否融合、重组是由国资委负责，而不是信息产业部。信息产业部部长不知道重组方案是因为国资委到目前为止尚没有拿出正式重组方案与信息产业部协商，不能说明没有重组这回事。

王部长也提到要“优化竞争格局”，要完成这一任务，运营企业重组或者兼并是一个很重要的举措。

2、电信重组是否与3G牌照发放一同考虑分歧进一步明显

很多业内专家，认为电信重组应与3G牌照发放一同考虑，甚至先重组后发牌。国资委和其他部委的专家却一致认为3G牌照发放不应与电信重组混在一起，因为电信重组涉及到的问题比较多，过程复杂，不是一时半会可以解决的。双方一直没能达成共识，主要是双方对电信市场竞争格局的构建方式、现有的竞争态势、电信运营业的独有特征认识不同。

从理论上，企业重组和牌照发放之间没有一点关联关系，但如果与我国现有的实际情况相结合，企业重组和3G牌照发放却是千丝万缕、藕断丝连，理不清、剪不断。

一是发牌的对象都属于国有控股的上市公司，发多发少、怎样发都决定了一个企业的兴衰；

二是3种3G制式成熟度和市场商用规模都不一致，特别是我国自主研发主导的TD-SCDMA尚在规模试验阶段，欧盟、美国、中国各种利益如何平衡确实让人头疼；

三是3G在全球已遍地开花，任何技术都有时间价值，机会窗口一闪即逝，中国已不能再等。再等下去和2G时代有什么区别？

四是中国电信市场中移动一家独大，领先优势还在不断扩大，这种竞争格局急需改变，不然改革的目标值得怀疑；

电信重组传闻不是空穴之风，信息产业部部长不知道企业重组这回事，只能说明国资委和信息产业部在此问题上存在明显分歧。

3、信息产业部向运营商发出强硬信息

王部长在答记者问中，称“发几张牌照需要由企业来决定。”这是一个推论。大家都知道，3G牌照发几张牌照、怎样发都是由政府决定，从来没有一个国家由运营商自己决定的。有网友称，王部长糊涂或不懂规则，其实是错误的。中国目前的运营商格局和所处的环境与世界上任何一个国家都不相同，没有一个可以借鉴，因此只能采用创新的方式来解决我国的3G发牌困局。再说，一般先由运营商提出发牌要求，政府才能根据申请情况决定如何发放。

运营商对WCDMA的热衷和追捧是造成3G发牌困难的一个主要因素。从目前全球3G运营情况来看，运营商选择WCDMA无论在政治上、经营上都不存在风险，对于企业的长期发展也有诸多益处。选择CDMA2000会存在国际漫游、专利风险、技术演进风险，但如果有一张2G网络平化升级，也值得一搏。选择TD-SCDMA就存在较大的风险，不但是商用化方面的风险，还有来自政治上的风险。因为人们对TD给予太多的希望，并且一直声称TD的先进性、完美形是如此之高，一旦在市场发展中失利或者处于弱势，运营商必然要遭受到猛烈的抨击。如果国家不提前公布对TD运营商的有关扶持政策，运营商不会拿整个企业员工的利益去争TD。

运营商都选择同一种制式，必然与政府的愿望相差甚远。在市场经济时代，政府不可能再运用过去惯用的行政手段来发放3G牌照，只能等待运营商对3G牌照的选择符合或接近政府主管部门的监管意图时才便于决定如何发牌。

王部长的这个问答应能说明这个问题：“企业选择与我们发牌是相关的，两家企业选择同一标准还是两家企业选择不同标准，我们发牌便不一样。至于是3张还是4张牌照便会竞争过于激烈呢？发2张又怎样，相关部门正在进行研究。”

信息产业部向运营商发出了“重新选择3G牌照”的强硬信息，选择不好，3G牌照不会发放。延迟发牌对哪个运营商有利，对哪个运营商不利是不言而喻。

中移动是四大运营商之中的最大赢家，中移动的股票继续升涨势不可挡。中移动只要将3G牌照发放拖到明年四月，就会永远地与TD-SCDMA说拜拜。

中联通只能抓紧机会揽用户、圈资金、练内功、树形象，等待3G的最后时刻。

中国电信和中国网通可能就没有这么幸运了。移动对固话的替代越来越大，用户ARPU值在转型的护航下缓缓下滑，潜在的移动用户越来越少。随着时间的流逝，咸鱼翻身的希望可能越来越渺茫。

市场竞争中的囚徒博弈论，看来不适合这种情况。

4、信息产业部将3G牌照发放主动权交给了国资委

从职责上讲，3G牌照的发放权是由信息产业部掌控。鉴于国内的运营商格局和国际形势的需要，信息产业部巧妙地将3G牌照发放的主动权交给了国资委。

王部长在答记者问中，多次提到企业的决定因市场而定、由董事会来作出。四家运营企业的董事会都由国资委来负责任命、监管，企业对3G牌照的选择影响3G牌照的发放，国资委已经难逃干系。

不管怎么说，3G离我们越来越近，让我们继续静静地：期待3G，期待2007！