从“不提拔就腐败”到“贪官不愿升官”

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乔志峰

贪官不愿升官背后：为继续敛财让村民联名写挽留信。广州原副市长曹鉴燎，在沙河镇任党委书记期间，有关部门曾想调他上天河区遭拒绝，因镇领导位子“含金量”更高。有村民称，为能继续留任敛财，曹让其联名写信挽留。直到发现在天河区任职赚钱机会更多，他才接受提拔。梳理公开报道发现，在落马官员中，“拒绝升官”的案例并不少见，一部分官员继续留任是不愿放放弃在原岗位上的捞钱机会，不少人前脚刚到新单位报道履新，后脚就暴露自己在老岗位上的各种贪腐丑行。（6月19日《新京报》）

某些官员得不到提拔、仕途无望，就大肆贪腐以寻求心理平衡的现象比较常见，甚至还由此催生了“59岁现象”等共性问题。这很好理解，水往低处流、人往高处走嘛。可为何还有人反其道而行之，不愿升官，甚至不惜为此绞尽脑汁、采取非常手段对抗组织呢？两者看似两个极端，其实本质是一样的，都是将从政当作了谋取个人私利的一种手段，或为了攫取更大的权力，或为了捞取更多的经济利益。

做官就是为了升官发财，当官不发财、请我也不来，是封建社会官场的糟粕和弊病。之所以类似“官念”时至今日仍有市场，表面上看，是某些官员丧失了宗旨意识、缺乏法治观念结出的苦果，实际上却还有更深层次的原因。

对权力缺乏有效监管。分析那些落马官员的堕落经历，无一不是既有内因、也有外因。缺乏监督约束的权力必然产生腐败，这早已成为全社会的共识。建立起行之有效的监督制约机制、引入公民监督，方能让权力在阳光下正常运行，既利国利民，又能确保各级官员自警自省，以免误入歧途、害人害己。

官员政绩考评和人才选拔机制不完善。现行的干部选拔制度规定，选拔干部必须经过民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等程序。但在实际执行过程中，没有严格按规定流程办事，民主推荐和民主测评等环节搞形式、走过场的现象并不鲜见。群众的知情权、参与权、选择权和监督权没有得到充分体现，选拔干部在实质上成了某些领导的“一言堂”，用谁不用谁都是个别领导说了算。“以人选人”代替了“以制度选人”，本应严肃严谨的选拔干部工作却充斥着主观性和随意性，难免会让部分不合格甚至素质低下者走上高位。

按理说，公务员只有分工的不同，都是“为人民服务”，没有高低贵贱之分。可毋庸讳言的是，在现实当中，却因为级别不同、岗位有异，出现了“肥瘦不均”的现象，有的单位、有的岗位有权有钱、吃香喝辣，有的单位和岗位却成了清水衙门、官场“鸡肋”。类似的官场生态，或并非只有个别地方存在。从“不提拔就腐败”到“贪官不愿升官”，都折射出制度反腐的重要性和紧迫性。只有扎紧“制度的篱笆”，才能厘清权力的边界，让公权摆脱私利的羁绊和诱惑，回归为国家、为社会服务的本义。