小卖部，遮羞布？

乔志峰

北京卫计委回应强卖待产包：系小卖部售卖，医院无责。近期，媒体关注了“北京多家医院强制要求产妇购买由医院提供的待产包，并且拒绝产妇自带新生儿衣物进产房”的情况。北京10家设有产科的医院，其中9家医院均出现上述情况。对此，北京卫计委发言人钟东波表示：“待产包”不属于医疗器械，也不是医疗行为，所以属于质检、工商和卫生等多家部门监管的真空地带。“因为销售是小卖部，医院只是使用。从目前这个制度安排，我觉得从法律上来讲，医院是没有责任的。”（5月8日中国广播网）

请允许我对北京卫计委发言人的回应提出一点不同的看法。“待产包”本身或许确实既不属于医疗器械、也不属于医疗行为，但如果医院和医生强制要求产妇购买，无疑就构成了医疗行为，并且是不折不扣的医疗违规行为。10家设有产科的医院有9家存在类似问题，说明这种违规行为并非个别，或已成为行业潜规则。监管部门此前是否知情？如不知情，或涉嫌失职失责；如若知情，为何任其泛滥？在媒体和公众提出质疑后还在顾左右而言他，是否有推卸责任之嫌？涉及百姓身体健康安全的事情，怎么能够成为“监管真空”？

至于“小卖部售卖，医院无责”的说法，同样难以令人信服。某些小卖部能够成为医院的“定点单位”，必然跟医院或医院的某些人有一定的关系，有的还有着千丝万缕的利益关联。“待产包”的来龙去脉尚未查清、医院和小卖部之间的关系也尚未厘清，便匆匆作出结论，未免过于草率。难道“小卖部”也会跟“临时工”一样，成为医院或其他强势单位新的遮羞布和替罪羊？

“待产包”虽小，却问题多多。就产妇和宝宝的健康而言，是否真的需要“待产包”？现在医院推销的“待产包”里，有多少东西并不需要？“待产包”的质量有无保障，生产者和经销方是否具备相关资质？其价格有无水分，是否让产妇花了冤枉钱？所有这些，特别是其背后到底有哪些利益相关方，都有必要查一查。

法律法规的不健全、医疗体制不合理、监管部门不给力，是当今医疗领域问题频发的三个主要原因。正如有专家提出的那样，对于“待产包”的问题，监管部门应该引起重视、深入调研，给出规范的指导性意见或者具体管理的规范标准来。规范化和法制化，是解决问题的根本之道；而谁来监管监管部门，让监管部门能够自觉履行职责，也需要进行体制性的反思和诘问。

新闻链接

http://news.sina.com.cn/o/2014-05-08/073630084645.shtml