再抠“出国规定”的字眼

乔志峰
　　
为加强因公出国（境）管理，坚决禁止以公务活动为名公款出国（境）旅游，江西省新近出台的因公出国（境）审核、审批工作细则规定，今后江西党政官员因公出国，组团人员总数不超过6人，出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国以上不超过12天。（6月8日《济南日报》）

又一个“出国规定”出台了。近年来，随着公务员公费出国引起越来越多公众的反感，各地也开始对此采取了一些限制的规定。不过，这些规定看起来义正词严、言之凿凿，却总有一些细节经不住推敲。抠这些“出国规定”的字眼成了我的一大乐趣，今天不妨再抠一把。

“组团人员总数不超过6人”？笑死人。既然是因公出国，当然是需要几个人去几个人，干嘛还要限制人数？如果一项工作本来需要7个人才能完成，按规定只能去6个，人手不够怎么办，难道还要高价在国外临时聘一个？并且，这样的规定对阻住“出国潮”并没有太大的意义——一个团人数不得超6人，我大不了多组几个团，不就都出去了嘛。

“出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国以上不超过12天”？要“深刻理解”这项规定，我建议参考湖南的“出国规定”：今年3月份，湖南规定，正厅局级每年出国不得超过一次。两相对比，细心人就会发现两者之间的微妙之处：湖南只规定了出国的次数，没有规定在国外停留的时间；江西只规定了在国外的停留时间，却没有规定出国的次数！

当时我是这样抠湖南规定字眼的：只规定出国“次数”，为何不对出国时限和出国内容作出规定？会不会有聪明的干部钻这个漏洞——以前出3次国，一次3天；如今只出去1次，但一呆就是3个月，“让我一次游个够”？现在，我要问问江西的“出国规定”：只规定在国外的停留时间，为何没有出国次数的限定？会不会有聪明的干部钻这个漏洞——以前出国一次呆15天，每年出去1次；如今出去1次只呆12天，但每年出去3次，“细水长流慢慢游”？

不知道是有意还是疏忽，现在的不少廉政规定都不怎么严密，隐隐约约留有“后门”。公款出国问题的本质，不在“公款”，也不在“次数”，也不在“天数”，而在于是不是“因公”、有没有必要，而在于公务员们到底干什么去了。这些本质的问题不解决，老出台类似于“限制次数放开天数”、“限制天数放开次数”的搞笑规定，想要遏制公费出国的歪风，我看很难。

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http://news.sina.com.cn/c/2009-06-08/034017970748.shtml