市政设施“下海”疑似垄断经营

河南郑州的一些市政设施遍体商业广告被质疑。该市人民路上的市政设施，除果皮箱外，都有广告，其中纯粹的广告牌就有62块之多，市政设施和广告牌之间，距离最近的只有一两米。（《河南商报 》）

市政设施也“下海”，搞起了“第二职业”，这样的现象不独郑州有，其他地方也不少。此举尽管会创造一些经济效益，但背离了市政设施的公益属性，有不务正业之嫌。公交站牌只见广告不见“牌”，正面都是大幅广告，占据了站牌的大部分面积，背面是站点，很多市民很难发现站点，尤其是到了晚上，站牌字体比较小，有人踮着脚也看不清楚。这还算公交站牌吗？另外，公交报站只闻广告不闻“站”、出租车停靠牌遍体广告没法认等问题也引起了市民的质疑。

其实，市政设施也“下海”所暗藏的问题，远不止是给市民带来很多不便那么简单。这样的做法，甚至存有相关部门和某些公司联合、共同垄断公共资源的嫌疑。

现在，想在大中城市的街道上发布广告或树立广告牌，审批越来越严，投入也越来越大。拥有城市主要街道上的广告发布载体，就等于拥有了会下金蛋的金鸡，是很多公司梦寐以求的事情。于是，有些精明的商家或是个人就难免要打起市政设施的主意。投身市政设施的“建设”，比建立单纯的广告牌审批起来容易多了，还能博得“为民服务”的美名，又能通过广告获得巨额收益，简直就是一件名利双收的便宜事！

让我们看看郑州市对市政设施做广告是如何管理的。该市政管理局副局长张运通说，目前，很多市政设施都是由广告公司建设、经营、维护，不花财政钱，收取的广告费用也由广告公司自己支配。作为市政部门，只负责对市政设施本身监管，比如市政设施坏损等，由他们督促相关人员维修。说到底，等于是广告公司出钱立起公共设施，然后可以自由支配其产生的“收益”。

张运通认为，在这些市政设施上做广告，不仅节约了财政支出，也有助于消灭“牛皮癣”小广告，这个让他们有切身感受。是的，市政设施“下海”确实节约了财政支出，可其产生的效益又是多少，不知有关部门和领导算过没有？据测算，郑州仅公交站牌广告一项，一年下来收入就可达5000多万元。显然，商家在这样的生意里的获利是丰厚的。在公共设施上做文章，牺牲了市政设施的公益属性，给市民的生活带来种种不利影响，最终成就的，恐怕只是个别单位和个别有门路的公司的利益。

资本都有逐利性，赔本的生意没人做。为了获取最多的利润，商家当然要尽可能地侵占公共设施的公益功能，尽可能多地在上边做广告，出现“公交站牌只见广告不见‘牌’”的怪象不足为奇。商家精于算计是必然的，可政府的相关部门在做这笔“生意”的时候，把经济效益账和社会效益账算明白了吗？同时，利用自己手中的权力，把公共资源慷慨地拿出去给个别公司“垄断经营”，背后会不会还有着其他的故事呢？乔志峰的BLOG
　　
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http://news.sina.com.cn/s/2007-10-31/031014199424.shtml