国土资源执法查处法律文书应当依法送达

----《国土资源违法行为查处工作规程》解读15

    国土资源违法行为查处中需要制作大量的法律文书，这些法律文书是行政处罚或行政处理决定的载体，除国土部门内部法律文书外，其他法律文书必须依法送达才能生效。《规程》附录C制作了25种国土资源违法行为查处法律文书参考格式。《违法线索登记表》、《抄告单》、《接受调查通知书》、《中止调查决定呈批表》、《终止调查决定呈批表》、《撤销立案决定呈批表》、《履行行政处罚决定催告书》等7种法律文书是新增加的，另外18种法律文书是在原来的基础上修改完善的，其中，《强制执行申请书》和《行政处分建议书》改动较大，《强制执行申请书》根据《中华人民共和国行政强制法》第五十五条“强制执行申请书应当由行政机关负责人签名”的规定增加了国土资源主管部门负责人签名的要件，《行政处分建议书》中对涉嫌存在国家工作人员违法违纪问题的，不再需要明确具体人员、具体行为和具体的处分建议，而只是提出“调查发现该案涉嫌存在国家工作人员违法违纪问题，建议依法依纪追究相关人员行政纪律责任”的建议。法律文书除了少部分适用于国土资源主管部门内部使用外，大部分都需要送达当事人或者有关部门。法律文书依法送达后，才能发生法律效力。

    依据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发〔1992〕22号）的规定，并结合现代通讯发展的实际情况，《规程》13对送达的各种方式进行了明确：国土资源法律文书应当采用直接送达方式。直接送达有困难的，可以采用留置送达、委托送达、传真或者电子信息送达、委托或者邮寄送达、转交送达和公告送达等方式。

    需要注意的是，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。