周明华

在江苏沭阳县如火如荼的招商中，来自浙江长兴的姜大成，联系引进了一个固定资产总投资超4亿元的项目。为此，他被授予“沭阳县荣誉公民”称号，并领取了30万元的奖金。按《沭阳县招商引资项目引进人奖励办法》的相关规定，姜大成应受奖400万元。交涉无果后，姜大成将沭阳县政府告上法院，索要奖金，但他仅被判决多获20万元奖金。（10月24日《中国青年报》）

我注意到，相关部门是这样解释的，据该县红头文件《沭阳县招商引资项目引进人奖励办法》第8条规定，“项目引进人属非财政供养人员或单位的，无招商成本的奖金直接发给其本人或单位”，该规定含有给予项目引进人的奖金中应扣除招商成本之含义。此案中，该县的招商成本表现在天能公司来沭阳考察时的招待费，及沭阳给予该公司的多种优惠政策等，这些招商成本“应在奖励给项目引进人的奖金中扣除”。

这貌似有理，但难经推敲。首先，在沭阳当初“要招商、招大商”思维之下时，在与姜大成接触时，是否预先告之其政府与天能公司接触的费用如何处理？是否契约廓清项目引进人是否承担政府给商家的优惠政策？显然，从报道中难寻影子。再者，招商时心情急切，招到大商后，却拿“招商成本”来说事，这显然不厚道。试问：若招来天能公司的成本大于姜大成应得的400万奖金，政府是不是还要姜大成变为“补锅匠摔跟头——倒贴（铁）”呢？

显然，沭阳这种像小孩子送糖又快速收回的变卦行为，会 “刮掉”政府的公信力。人无信不立，政不信不公。信用是行政文化建设的重要内容，讲理就是这样的，若不守信、不讲理，那以后县政府出的任何文件规定，人们都可以不听，政府都能轻而易举地发挥主观意识去解释，为“耍赖”找理由。既然县政府当初敢将胸脯拍得“怦怦”作响，敢黑字印上白纸，那么，别说四百万元，就是四千万，该给别人的奖金还得给。这是彰显政府机构的高度守信用的精神，也体现政府的权威性。

我们知道，在招商引资工作中，有时一句话就能起到决定性因素。就合作双方而言，具体的工作就更多、更复杂。在合作双方建立联系后，中介的事儿便少了。因为中介又非政府工作人员，是不能参加后期政府工作的。所以这事看起来更像是，沭阳觉得姜大成发财太容易了，认为其没干啥工作，不就认识天能公司的老板吗？这种意识继续单向发酵，势必在给“荣誉公民”的精神称号时毫不犹豫，但在即将给400万巨奖时，便顿生反悔之心。县政府不妨回头想想，若无姜大成的这个信息，这四亿投资能到沭阳吗？

当然，觉得招商奖金比例当初定高了，我们可以回过头去予以政策性审视，重新调整，但不应在履行之前契约时突然变卦。若执意这样干，以后估计就没人给政府牵线搭桥联系投资了，负面效范作用明显。颇长一段时间以来，招商引资的确已成一些地方政府一、二把手主抓的头等大事。一些地方还喊出“500强不来，500人下去；招回来，人升官”等调门极高的招商口号。这是对政府内部人员喊的狠话，但对体制外的招商人来说，沭阳这起政府失信事件，倒该触发我们对此类“悬赏招商”的反思神经了。