周明华

近日，国际油价呈现“跌跌”不休之势，美国原油价格上周暴跌近10%，但国内成品油价格似乎无动于衷，仍维持在历史最高位，丝毫没有下调迹象。与中国大陆的“油坚强”不同的是，中国香港和中国台湾则宣布与国际同步下调。香港已经连续4个月3次下调。国家发改委8日称，国内成品油价格暂不具备下调条件。（8月10日《中华工商时报》）

国内油价不顾国民收入不足发达国家十分之一的现实，一直跟涨难跟跌，致客运与物流成本疯狂蹿高，至菜农赔掉老本，而市民那端的菜价却高得离谱。据报道，2010年我国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍。若考虑基础性物价的承受现实，“三桶油”的利润已相当可观。而今短短一周时间，国际油价暴跌10%已是4%的两倍多了，即便只满足一个降价条件，我们理当大幅下调油价，但“油坚强”在有关部门的默许下仍毫不动容。

究其根源，还是因为当前国内成品油定价机制至少存在三大软肋。其一，我们的油价参照物选取上存在“主观选取不当”的问题。我国参考的三种国际原油平均价格分别是布伦特(Brent)、迪拜、辛塔三地价格，这三地分别代表产油集中的欧洲、中东和亚洲三个区域。却并不包括国际原油市场最具代表性的参照物——纽约商品交易所原油期货(WTI)。对WTI的忽略，对前述三种原油的青睐，如今已显欠妥。其实，WTI彰显美国经济变化率，也是全球经济之风向标，理当尽快成为国内成品油定价的主要参考座标之一。

其二，满足油价下跌的条件有些苛刻，而上调油价却相对容易。国家发改委规定，国内成品油价格调整必须同时满足两个条件：一是连续22个工作日，二是国际市场三地原油价格移动平均价格变化超过4%。首先，在现代商品经济时代，22天的周期实在太长。而今的国际油价变化可谓风云变幻，一周甚至一夜醒来，价格可能急涨或猛跌。22日显然不能真实动态地反映国际油价市场的变化；其次，4%的变化看似公平，实质不公。因为油价涨上去后再降，基数已拉升，绝对值变大了。比如，当国际油价从每桶100美元涨到104美元的时候，22个工作日移动变化率达4%，但是下次油价变动时基数相对更高，若要从104美元下跌4%的变化率，国际油价需要下跌的幅度则增大为4.16美元。显然上涨和下跌之间不对称。

另外，我国的成品油定价机制仍停留在“部里煮”的浅表层，定价程序与油价信息仍然不公开、不透明。由于获取信息的渠道不透明、地位不均等，有时即便是布伦特(Brent)、迪拜、辛塔三地价格暴跌了，有关部门仍可以将国人继续作“不明真相的群众”。这不是什么境界高低的问题，而是利益的牵扯在暗中发挥着作用。油价涨时，相关部门很激动，也很主动地公开布伦特(Brent)、迪拜、辛塔三地的价涨信息；而跌时，他们总会习惯性地反应慢半拍。为此，我们期待有专门法规来较正这种明显带有局部利益意味的不轨行为，而正在修改中的《石油价格管理办法》或许能担此重任。