周明华

四川宜宾市常务副市长徐进，近日在接受媒体采访时说：“我去过60多个国家，深深懂得规划先行对于城市发展的至关重要性。”引发网友围观。宜宾市委宣传部工作人员表示，徐进说去了，那就是去了。不过，刊发该报道的宜宾新闻网昨日已将“去过60多个国家”这句话删掉。徐进是2002年长江商学院EMBA首期班学员， 2007年调任宜宾市常务副市长。（8月2日《南方都市报》）

之所以网友如般在意这个“60”的数字，是因为当前中央部门正掀起一场大晒“三公”经费的声势不小的运动，在公众期待大幅减缩“三公”经费的节骨眼下，在短短4年时间，一个地市级官员如此自曝“周游列国”的娇人业绩，难免会撩拨网友的神经。如果平均去一个国家要花一周考察时间的话，那么去60多个国家就得四五百天，再除开双休日与节假日，徐副市长这四年在国外就考察了两年时间。恕我戏言：这简直就是联合国副秘书长的工作行程安排。

在为工作与生活长年奔波与劳顿的民众来说，能放下手中活计，到地球上的名山大川、美丽都市走一遭，周游一遍列国风光，感受一番他乡异趣，这当然是最为美好的梦想。假若实现这一美梦掏的是私人的钱口袋倒也作罢，偏偏徐副市长是用“三公”经费中的出国公务费开支的，这就使得徐副市长的周游列国的圆梦行为并不体面，一点不值得夸耀。并且从其出国的频率与天数来看，明显有违中央与四川省关于领导干部出国考察的相关规定。

2005年出台的《四川省党政领导干部因公出访审批原则》规定，党政领导干部出访，原则上一年不超一次，出访团组访问一个国家或地区原则上不超7天。徐副市长四年出访国家或地区的时间多达四百多天，就算每个月都出访7天，也难以达到这个数目，显然其出国行为违反了四川省的“因公出访人员要受到9条规则的约束”的规定。我纳闷了，既然领导干部出国需先审批后出国，徐进一次次超标出国，这个准予出国的申请是谁批准的，依据是啥？

“三公”经费中的出国公费之所以居高不下，问题就出在这里。不仅审批出国访问的端口把关不严，而且对违规出国的处罚一直偏轻。要扭转这一局面，我们不妨首先设置专门的“党政干部出国（境）”公示网站，将全国所有出国（境）官员的信息全部在晒至网上，让公众能动态监督出国官员的尊姓大名、出国目的、行程线路、考察范围、时间跨度、具体花销、调研成果等。因为只有发动社会监督，出国官员才会行走在一间通体透明的玻璃房里。

再跟进廓清两个概念。一是将公款出国游的外延全面细化。因为公款出国考察，一些机构确有必要，但恰恰是工作之需与出国观光之间无一根区别的硬杠，便使大量借考察之虚、行公款浪费之实的案例出现。谁也不可能傻到直接说出国是为了让干部去周游列国；二是细化如何控制的问题。我国的机关事业单位，以及央企和各地带垄断性质的国企不少，很多时候出国的理由都有一大箩筐。此时，我们就需要有一个可操作、可量化、可监督的出国考察的尺码和标准。对这个问题，愈拖愈会加重破题难度。