周明华

针对广州“两会”期间有人大代表提出广州负债2100亿元办亚运的问题，广州市财政局局长张杰明近日接受记者采访时表示，广州不是负债2100亿元办亚运。他透露，亚运总体预算136亿元。关于“亚运帐本”公开的时间，张杰明称，广州亚运会的情况比较复杂，需要的时间也会更长，在2013年之前就会公布。

关于亚运是否负债，负债多少，连日来公众一直争议不断。而其中最为显眼的是，中国工程院院士钟南山的高调追问，他最先向媒体透露，称广州亚运会负债多达2100多亿元。此话一出，张杰明局长当即坚决地予以否认，称广州办亚运没有负债。而今看来，还是负债了，但因何负债，负债多少，要两年过后才能公开。这种“公开账本”的迟缓举动，让人大跌眼镜。什么情况比较复杂，能复杂到需要两年时间的运算吗？

说不中听点，若真到2013年才公开账本的话，估计很多知晓进出账的男人胡须都快白了。难怪有网友发帖评论道：“你现在立马将账单亮一亮，是最有力的回应，胜过你的一次次雄辩。现在不公布，莫不是想等着一些人将沾泥的脚背擦干净吧？”网友之论可谓话丑理端。要说账本复杂，不可能复杂到将卫星送上天吧？或许只需几天到半月时间即可搞定；要说适当时间，现在公布是再适当不过了，何须一定要拖至公众对此的注意力早就淡化了才来公布？

在连续多年的各地两会与全国两会上，让阳光将“公共账本”照得通体透明，再度成为了与会代表委员高度关注和广泛纵议的话题。全国人大代表张育彪，在去年全国两会上，还为此上交了自己精心准备的议案，建议除国防等机构以外的中央各部委带头公开“国账”，形成自上而下的全国财政收支向社会公开。这是代表委员的主流声音，然而总有级别不低的官员以“时机不允许、条件不成熟”“怕国家机密泄露”“怕动摇‘军心’”等为拖延公共财政账本向社会公开的种种借口。而亚运账本，与国家机密无涉，也不涉国防，有关部门及时公开当是题中之义。

当前，不管我们愿不愿意看到，也不管我们愿不愿提及，财政支出到“灰色地带”的数目的确很惊人，一些地方花公家的钱大手大脚已成习惯。这已是构建廉洁、高效政府的巨大屏障，几乎时时减损着政府的公信力。显然，如何清理并拾起财政监督的“本有之法”，完善并细化监管缺失，已迫在眉睫。在财政信息公开上，我国2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》第十条之第四款、第六款规定，“财政预算、决算报告”与“政府收费与采购”等确定为主动公开的重点政府信息。相关法律、法规的精神直指财政预算与执行的常态监督，不仅代表有权监督和质询，公众也有权监督。

现在来看，亚运账本的尽早公开问题，已经不再像是广州市财政局一个机构的问题，所牵涉的利益范围较广。为此，笔者建议，由独立于该账本利益之外的监管机构来主导推动。不管是否存有账本不清的问题，也不管是否有人在其间“做过手脚”，公开账本的行动越快，越能赢得纳税人的支持，也越能拉升政府的公信力指数。因为公开账本是引入监督的第一步。