周明华

 “请客三桌，1269元”“购酒一瓶，88元”“信纸一本，1.5元”……今年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡在网上逐笔公开账目，把乡财政所用的每一分钱都“明细”公布，连招待上级官员的烟酒都不例外，这样的“裸账乡”在中国到底是范本还是孤本？能坚持多久等，引发关注。在“账本”边配发的另一则新闻引人注目，“专家称，十七届五中全会将聚焦公平正义”。（10月18日《中国青年报》）

古人有云：壁立千仞，无欲则刚。各级公仆一旦意识到百姓的民意诉求，意识到了权力身上附着的本质内涵，只要无私欲，一身刚正，何惧财政收支公开呢？海纳百川，有容乃大。中国百姓素以朴实孰厚享誉全球，只要公仆以身正范，让权力行走于玻璃房中，瞬间就会赚回公众的赞许之声。所以，毅然“全裸”的白庙乡即便看起来有些特行独立，甚至还有点“语惊四座”起到某种轰动效应的意味，但这种行为本身值得社会肯定，这个乡值得被时代记忆，并在中国财政史上留下精彩的一笔。

在今年全国两会上，让阳光将“国账”照射得通体透明，再度成为了与会代表委员高度关注和广泛纵议的话题。全国人大代表张育彪，还为此上交了自己精心准备的议案，建议除国防等机构以外的中央各部委带头公开“国账”，形成自上而下的全国财政收支向社会公开。这是代表委员的主流声音，然而总有级别不低的官员以“时机不允许、条件不成熟”“怕国家机密泄露”“怕动摇‘军心’”等为拖延国家账本向社会公开的种种借口。现在，白庙乡先拔头筹，居然一夜就能创造公开账本的条件，这怎不让搪塞公众呼声的官员双颊潮红呢？

当前，不管我们愿不愿意看到，也不管我们愿不愿提及，“三公”耗费每年数千亿之巨，已是构建廉洁、高效政府的屏障，几乎时时减损着政府的公信力。显然，如何清理并拾起财政监督的“本有之法”，完善并细化监管缺失，已迫在眉睫。在财政信息公开上，我国2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》第十条之第四款、第六款规定，“财政预算、决算报告”与“政府收费与采购”等确定为主动公开的重点政府信息。相关法律、法规的精神直指财政预算与执行的常态监督，不仅代表有权监督和质询，公众也有权监督。而要使这种监督不是“水上漂”，就需首先进行制度性清障。

要扭转当前一些官员“乱花公款不眨眼”的权力失监局面，就须尽快从制度上扫清公开每笔财政金的收支障碍。那种每年一次的代表像赶集般“会审”财政预算报告的方式，已严重滞后于我们这个时代的权力监督所需，理当改“会审”为“常审”，做到“一款一审”，这样方能动态而及时地挤兑掉“预算水份”；而各级政府部门的“三公”消费的全部公开，也越来越成为公众情绪和权力制衡所需。所以，有关权威部门当以“白庙乡率先实践”为最佳制度切口，尽快回应张育彪代表的建议公开“国账”的议案。