周明华

就在“杭州局级干部每月车补2600元”的新闻还在被拍砖质疑、“重庆区级政府三年公车消费6071万”被当地纪委调查之时，2日，一条名为《史上最牛的车改方案》的图文帖热传各大论坛，惊爆辽阳市宏伟区车改后“书记、区长每年车补7.6万元”，而普通公务员年车补仅500元，区长与之差距达150倍。宏伟区政府回应，文件是真，方案比照其他区制定，并经市里同意，已执行半年。（7月3日《新快报》）

看到如此“补法”，我似乎已难以形容我内心的纠结与失意。我国有句形容封建官吏的话，三年清知府，十万雪花银。而宏伟区的这一惊魂一“补”，先不算区长的月入数千元基本工资，也不提及职务津贴和公积金、通讯费等，单就一个车补子项，便成了“一年‘清知府’，十万雪花银”。这让人费解，国家财政开支的相关法律法规被这些人公开高悬梁上不顾，一个县级机关，就能以一纸红头文件说咋补就咋补。

此类随意性太强的“车补创收”行为的频现，让我们如何去说服公民共铸“以法治国、依法执政”的信心与决心。这笔开支从何而来，经过预算和当地人大审议同意了吗？有点悬！一个由书记、区长主导拟制的文件，是不能凌驾于财政预算法与各级人大常委会监督法之上。区政府称，他们是报请市上同意的。的确，这让人看出端倪，6000元车补在辽阳还不算高的，而其它区县和厅局级干部的车补，与普通公务员的差距直抵500倍，完全是有可能的。

区里的这份文件称，此车补方案实施，当年就可节约车辆费用177.92万元。我不苟同这种主观意识先行的算法。车改均按原来用车费用折现发给公务员，而且各地都说是比原来节省了好几百万，甚至好几千万元，但问题的关键是，原来那些官屁股下的奔跑着的“一幢幢豪楼”的公款支出合理吗？恐怕这毋须回答了吧。事实上，现在公车的费用情况远超理性段位，原来的包括购进与公车“私奔费”就严重不合理，而现在来说节省多少费用，这像是捏着官鼻梁哄纳税人的眼睛。

要算账的话，我倒要算算月入6300元车补的“扭曲指数”。6300元可以买1100升的97号油，而烧10升油大概能跑100公里，那么这笔车补可以一月跑11000公里，区长平均每天可以跑550公里。这么高频率用车，非长途或公交司机所能为之。如果区长按此车补标准去消耗公车，那他的22个工作日都会在车上。所以，由领导主持制定车补标准，太具前瞻性了，制定到汽油价格飙升至无处可买的稀缺年代里去了。

不必讳言，当前饱受公众批评的“车补创收”，之所以造成“常用车者车补少，官当大者车补丰”之局面，根源还是“官本位”余毒在骨子里发酵所致。长期以来，一些人干上某级干部，我们的制度和观念不是想着提高他一级职业道德水准与为民服务的技艺水平，增加一级“约法三章”；而是习惯性地忙着升级其待遇，配更好的公车。现在车补来了，当然要让官员迈上更高的石级。可见，要攥住作为公众税款的“看门人”涉嫌自己给自己发钱之手，必先使“官本位”阴霾散去，这方面要做事情还太多。