周明华

时下，中国某些地区大规模派送旅游消费券，据传与《国民休闲旅游计划》紧密相关。23日，国家旅游局新闻发言人刘小军说，该计划的出台需审慎稳妥，目前正在抓紧研制中。据悉，北京市旅游局在春节期间在全国派送了五万张景区门票，今后还将陆续大规模派送门票；宁波派发的3000万元航空旅游券；广东派发的2000万元旅游券，预计将带动相关产业收入17亿元。（据3月24日中新社电）

刘小军表面上对正拟制的《国民休闲旅游计划》表示审慎态度，但从该报道中可明显窥出，实际上，无法掩饰其对各地公共机构动用有限税款派发旅游券的欣然心情。记得去年11月，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠就曾在沪透露，经济不景已使中国入境游人数下滑，该局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促更多国民参与国内游，使7年后人均出游两次，出境游将达1亿人次。随后，以广东为首的各地公共机构，纷纷推行国民休闲计划，以期快步拉动内需。

恕我寡闻，我只听说尽快修补金融体系上存在已久的制度性漏洞，以期将这次波及全球的金融危机的深层次不利影响降至最低；只听说公仆倾力盘活公共财政，敬畏手中的每一分税款，压缩公共开支、勤劳节俭，将公款花费到基本民生投入的刀刃上，并从软硬环节入手，为中小企业经营难注入根本性转身的活力，使他们尽快走出困境，从而稳定公民就业岗位。这才是公共机构制定策略、共度时艰的主要方向。我真未听说过，公款大量派发旅游消费券，使能获此券的少部分人游山玩水、吃喝住房等，能复苏我们的经济状况。

因为以我国现有的经济实境，以及13亿公民的旅游休闲的地位与环境，即便充分放大拉动内需的主观期望值，也远非达到大力鼓励国民旅游休闲的政策条件。大多数国人旅游休闲消费无热情、无实效，并非他们不想去看看祖国的名山秀水，而是因为在社会保障、教育、医疗、出行、收入分配等领域的公共体制上存在已久的历史性欠账，使得大多数公民不得不先掂量自己的票子与胃子，再去考虑什么出游的高层次需求。特别是，上亿农民工和9亿躬身田间的农民，他们尚在忧虑自己别像那些已失业返乡的乡邻一样面临谋生窘境，担心田里的稻谷别受天灾突袭，根本不会也无力在意什么旅游休闲计划。

记得中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦曾说过，我国农村旅游休闲者中，超六成人没到过我国各大旅游景点，超七成人未享受过一次较为体面的旅游休闲，他们的出行多是探亲、赶集。也就是说，中国农民的绝大多数人并不知道国内旅游休闲为何物。我们在这里一厢情愿地制定计划奢望他们按计划去花钱休闲，以期拉动内需，这不是做白日梦是啥？真正有时间和金钱去享受休闲的，不外乎还是公共机构、垄断行业、强势国企的职工。所以，一些拥有公权力的公共机构，还是少操一份闲心为好，别再以拉动内需为借口，去为变相公款出旅、公款休闲涂脂抹粉了。