周明华

3月23日这天，《京华时报》刊发一篇关于“火票实名制”的稿件。报道称，铁路正酝酿多种售票方式，而车票实名制暂不推出，有关官员解释至少有三大难关：一是“实名制”丝毫不能增加运能；二是售票、进站验票的同时再检查身份证，势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客安全；第三，买票、验票都要看身份证，从旅客方面讲也会不方便。

关于为了从根本上解决“一票难求”问题，大胆引用实名制购票的公民动议，自今年春运始到全国两会的高端纵议平台上，一直不缺民间与代表委员要求铁路部门尽快回应的呼声。与迫不及待的民意支持相比，“铁意”对此要矜持得多。被大家追问急了，铁路部门便派出相关官员、专家、学者轮番出来表情温和地推太极。他们不是说运力不足，就是称人员技术条件不具备。一句话，已被印度等一些“路情”与我国类似的国家所证实的“实名制良策”，在中国的铁轨上就是无法向前行进。

那么火车票实名制的舆论分野，如今的确是再清楚不过了，这种“铁意”与民意的泾渭分明，表示铁路部门与公民之间，已经出现利益与便捷的公开博弈。不实行购票实名制，表面上看是对黄牛党的一种利益纵容，实则是对铁路网上各环节的个别关键的“有权、有票”人物，为此捞取特别利益的一种袒护。每年大假铁路运输吃紧之时，铁路关键部门的职工作为这一行业的特定群体，其利益特征和群体边界都已经与大多数普通民众显著不同。这种利益纠葛在体制之上的内外区分，暗合了社会分化的阶层迹象。

所以，与其说民意对实名制推出的期待是一种权利诉求，毋宁说是民意表达的无可奈何。毋庸讳言，造成这种民意与“铁意”一直尴尬抗衡的局面的根本内因，还是在于对铁路公共资源的外在监督制约乏力所致。投资铺轨购火车，民众毫不含糊地要出力、出资；而关于修补管理制度缺失，防范公共利益局部化甚到私化之时，公众的声音即便吼着震天响，也难有作为。这正如网友所言：“凡是趋利的东西，你不打他就不倒，这和扫地一样，扫帚不到，灰尘不会自个儿跑掉”。而让人担忧的是，现在剥离掉这双获利之手的独立于利益之外的力度尚未形成。

所幸的是，当前民意推动民生政策革新的力量愈发强劲，一些垄断公共资源机构的利益固守之举，越来越有被公示于阳光之下的趋势。当然，火车票实名制的大势所趋与策略性推进并不矛盾。比如，首先，我们是否可以考虑分期分批实施，重点考虑先从动车组、直达特快等线路开始推行实名制；再者，为确保上车效率和安全，购票时车票像机票一样打印姓名和号码，进站上车时先不验身份证，发车后在车上再验。因为我国列车在行进中早就设有验票程序和人力，毋需格外追加成本。