15日，西部某省政府法制办决定面向社会公开征集各界对《省政府非机动车管理规定(草案)》的立法修改意见。草案规定，自行车、电动自行车的行驶速度不得超过15公里；在驾驶过程中不得以手持方式使用电话；遇行人横过道路时，应当减速避让等，违反以上规定的，由公安机关交通管理部门处以20元以上50元以下的罚款。（7月17日《新快报》）

诚然，现在奔驰在大街小巷的电动自行车，不管是刹车质量还是整体技术性能的提升速度，都远远未赶上其车身体积的膨胀度。多数电动自行车的制造或改装商们，出于迎合市民的这种求大求快的从众心理，越发将其弄得像摩托车的外型。加之市民道路安全意识不强，诸如乱靠乱跑，单手骑车左冲右突等，势必对城市交通安全的整体部署构成一定的潜在危险性。

但认识和解决问题必须先期体味到社会的当前实境，必须抓住切实可行的执行要脉，方能奏效；任何行政规定与制度约束，必须厘清我们防范的主要方面和主要矛盾。显然，将交通行政管理触角伸至自行车现场，并未抓住当前亟待解决道路公共安全问题的根本。因为，目前真正成为交通治理“疲沓区”的并非自行车道，而是那些开着小车牌号的公车，以及权威部门的特种车辆，自行车相对这些官车来说是弱者。这些连交警见了都得立正敬礼的牛气车主们，缺的不是霸道行车和粗暴乱停等行为，缺的是一种公平而刚性的道法管理的执行力。

况且，当前我们的公共行政管理资源并不丰厚，相反管理成本却一直居高难下。记得一份权威资源显示，我国行政管理成本近25年增加了87倍，成本之高可谓世界鲜见。加上自行车主的过余分散，有效管理甚难，这样将立法过度泛化，恐最终还是弄巧成拙。在这种情况下，我们理应积极发挥现有道法相关交通法规的效力，大力提升其执行力水平，管理好那些特权公车和财大气粗的违章成性的私车，才是应尽之义，也会起到事半功倍，净化社会风气的作用。

之所以一些地方总有一种罚款执法的行政冲动，在我看来，根源还是一种与老百姓思维指归意识的习惯性行政背离，内驱力不外乎还是一种罚款创收的思维在骨子里作怪使然。民生事项无小事，老百姓的出行安全固然重要，但罚款显然不是解决老百姓民生难题和出行安危的上策，只会增加路面最基层公民的抵触情绪。其实，对那些单手骑车打手机的百姓，实行教育批评就足够了，何需就要罚款走人呢？