墨菲：如何实现人口膨胀中的北京安居梦？

    在人口统计学中，一个地区常住人口的增长分为自然增长和机械增长。自然增长好理解，机械增长则包括户籍人口的迁移增长和外来人口的迁移增长。20世纪90年代以前，北京市常住人口以自然增长为主。90年代以后，机械增长开始发力。北京市统计年鉴显示：2006年—2009年北京市常住人口共增加了217万。其中，自然增加19.2万，占常住人口增量的8.8%；机械增加197.8万，占常住人口增量的91.2%。

    人口迅速膨胀不仅给一个城市带来诸多问题，更考验着管理者精细化的服务管理能力。以北京为例，如今，常住人口早已突破2000万。年均几十万的增长规模，不仅大大突破了“十一五”期末常住人口1625万的控制目标，更“超额完成”了国务院批复的到2020年常住人口1800万的控制目标。

    人口的过度聚集，在国际范围内并非中国才有的奇观。有数据显示，日本东京人口占全国人口的27%，韩国汉城则超过43%，墨西哥35%，也就是三分之一的墨西哥人聚集在首都墨西哥城，蒙古50%，加拿大则大部分集中在首都和五大湖，澳大利亚也是大部分聚集在首都。当然，这其中有些国家是地广人稀，有些则是国土面积小，政治经济相对集中。

    中心城市人口膨胀还有一个特点就是越是发展中国家，膨胀度越高。美国人口差不多3亿，首都华盛顿50万，占0.167%，中国人口13亿，北京2000万，占2%，从这点来看，北京作为发展中国家的首都，相比发达的美国华盛顿，人口聚集度还是可以接受的。

    但上述这些只是数据上的，具体到现实生活与管理要复杂很多。由于人口迅速增加，北京面临着许多其他问题。比如近些年，尽管每年都要在交通上投入大量人力物力财力，但由于人口的大量涌入及小汽车数量的迅速增加，包括道路在内的城市基础设施增长速度远远赶不上人流、交通流的增长速度。城市交通运营能力基本处于超负荷状态，道路拥堵问题也始终徘徊在崩溃的边缘。

    人口过快膨胀的另一个最大问题就是住房，北京主要城区可利用土地规模有限和人口增加带来购房需求增加，房价持续高涨现象十分明显，房地产调控在刚性需求与高房价面前显得捉襟见肘。北京如何实现人口膨胀中的安居梦，是摆在决策者面前的又一道难题。

    事实上，人口集中、疏散、平稳发展、再集中、再疏散、再平稳发展是城市发展的客观规律。在这个过程里会出现很多这样那样看似无解的困局或难题，这也是考验管理部门、管理者们智慧与服务意识的的关键。

    作为宜居城市的建设管理规划，北京也正积极破解城市发展的难题，自2013年4月19日起，北京市实行保障房统一申请、审核，简化程序，推动住房保障方式向“租售并举，以租为主”加快转变。同时加大房源建设力度，多种方式筹集房源，2013年目标实现配租配售4万套，并希望以此为突破实现“北京人的安居梦”。

    作为北京人，也许更多的应该为这个住房梦、安居梦而努力，而欣慰，而稍安，而勿燥。毕竟，智慧总比困难多，办法要比问题多。您说呢？