在意大利举行的八国集团领导人峰会期间，中国、印度、巴西、南非、墨西哥发展中五国领导人峰会同步举行。纵观峰会各项议题，中国提出的各国要合作应对非传统安全威胁，是富于新意且十分迫切的问题，值得人们深思。

  在发展中五国峰会上，中国提出各国要携手应对国际金融危机冲击，共同推动加强全球经济治理，积极应对气候变化挑战，坚持共同但有区别的责任原则。中国强调，近年来，粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全、自然灾害等全球性问题日益突出。五国应该加强交流、深化合作，共同提高防范、抵御、救助能力。中方特别建议，五国加强传染病防治领域合作，包括信息交流、早期预警、危机管理、防疫互助等，以更好地保障民众生命健康。

  非传统安全威胁是指除军事、政治和外交等传统安全威胁以外的对主权国家及人类生存构成威胁的因素，主要包括恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、海盗活动、非法移民、环境安全、经济金融安全和信息安全等。发展中五国峰会发表的政治宣言，明确谴责一切形式的恐怖主义。恐怖主义是全球性灾难，需要国际社会采取最强有力的集体行动，阻止恐怖分子行径，惩罚恐怖行动的实施者、资助者及其他参与者。宣言呼吁联合国会员国应尽早完成并通过《关于国际恐怖主义的全面公约》，为国际社会提供反恐法律框架。

  非传统安全威胁与传统安全威胁相比，虽然看上去不像世界大战那样硝烟弥漫，但危害程度不亚于战争。“9·11”事件夺走了近3000人的生命，超过了美国在珍珠港事件中的阵亡人数；甲型H1N1流感蔓延136个国家和地区，全球共有94512例确诊病例，其中死亡病例超过400例，伤亡人数相当于一场中型战争。非传统安全威胁正日益凸显，威胁着人类的生存与发展。

  非传统安全威胁具有跨国性、多样性、突发性、互动性和协作性，经常以突如其来的形式迅速爆发。有关资料显示，1990年以来全球有100多起影响较大的恐怖事件，都是在人们毫无防范的情况下发生的。金融危机、传染性疾病等非传统安全威胁并非源于某个确定的行为主体，其威胁的形成过程也带有很大的随机性，使防范的难度明显增大。最令人担忧的是，非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织、相互影响，并在一定条件下可能相互转化，或者加剧，搅乱国际社会秩序，危害一个国家和地区的人们正常的生产和生活。

  非传统安全威胁的特征告诉人们，各国必须加强合作才有可能积极应对。一两个国家单干，或者寻求在非传统安全领域称霸而采取的任何行动，都是不符合人类共同利益的。只有全球各国协同努力，淡化排他性的安全合作，强化共同安全，树立以互信、互利、平等、协作为核心的观念，综合运用政治、经济、外交、法律、科技等手段加以应对，才能建立防范和解决非传统安全威胁的国际安全新体系。中国等发展中五国敦促尽快建立国际反恐法律框架，是应对非传统安全威胁的一项实际举措，值得世界各国，尤其是八国集团和二十国集团重视。