最近，中共中央、国务院连续发布了《关于开展生育补贴》和《开展学前教育免费政策》的文件，对于中国这一人口大国，无疑是一件重大的事情。当前，中国面临严峻的人口结构挑战，总和生育率持续走低，已成为影响国家长远发展的重要问题。2024 年中国总和生育率已降至 1.09 的历史低点，远低于 2.1 的人口更替水平在此背景下，生育支持政策成为政府工作的重要议题。2025 年 7 月 28 日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《育儿补贴制度实施方案》，标志着全国性育儿补贴政策的全面落地。同时，7 月 25 日国务院常务会议部署了逐步推行免费学前教育的有关举措，这两项政策共同构成了国家应对低生育率问题的重要政策组合拳。

学前教育作为国民教育体系的起点，不仅对儿童个体发展具有深远影响，也对家庭生育决策产生重要作用。研究表明，早期教育投资回报率是最高的，早期人力资本积累可以产生数倍于投入的社会回报。因此，探讨生育补贴与学前教育免费对学前教育的影响，不仅关乎教育公平与质量提升，也关乎国家人口政策的有效实施与长远发展。

生育补贴和学前教育免费政策的实施，对增强国家发展潜力具有深远影响。通过提高生育率，改善人口结构，提升人口素质，这些政策有助于为国家长远发展提供坚实的人口基础和人力资源保障。

在人口结构方面，政策通过提高生育率，有助于缓解人口老龄化压力，优化人口年龄结构。根据联合国和国内一些专业机构的预测，如果生育率继续在过低区间停留，到 2075 年，中国人口可能会跌到 8 亿以下，老龄化水平接近甚至超过 40%。在这种情况下，生育补贴和学前教育免费政策的实施，有助于提高生育率，缓解人口老龄化压力，为国家长远发展提供良好的人口环境。

 

在人力资源方面，政策通过提高学前教育的普及程度和质量，有助于提升人口素质，为国家发展提供高质量的人力资源支持。研究表明，早期教育的投资回报率是最高的，早期人力资本积累可以产生数倍于投入的社会回报。通过普及高质量的学前教育，政策有助于提高人口素质，增强国家的创新能力和国际竞争力。

政策是好的，意义不用多说，关键是看落实。中央拿出了专项资金，但是需要地方政府配套执行。能否达到预期目的就看地方政府如何认识了。