襄阳：一座中部城市“蝶变”的黑马路线

《半月谈》 记者  袁志国 张再东

    编者按：12月5日出版的今年第12期《半月谈内部版》，以《襄阳：一座中部城市“蝶变”的黑马路线》为题，在“改革前沿”栏目报道了我市尊贤重才、规划引领、走科学发展之路，打造现代化区域中心城市的做法和经验。现原文转载如下：

　　寻找诸葛亮的“本义”

　　打历史名人牌，发展文化旅游，是很多地方通行的做法。襄阳城西20余里，就是中外闻名的古隆中。1993年，襄阳举全市之力办起了首届诸葛亮文化旅游节，此后一直坚持。然而，明星大腕登台过后，留给襄阳的东西并不多。襄阳市委组织部副部长刘国安说：“我们之前并没把诸葛亮的文化内涵搞清楚，一直把他当成一般的文化资源。诸葛亮难道仅仅是提高城市知名度的一个文化符号吗？”

　　2011年8月，为加快推进“一主两副”战略，湖北省决定为襄阳和宜昌两地高配干部，其中省委常委范锐平兼任襄阳市委书记。诸葛亮文旅节的窘境很快引起了他的思考。范锐平认为，诸葛亮文化的内涵是尊贤重才。这一新的观点引发了襄阳的讨论。襄阳市委宣传部部长杨绪春介绍，经过各界反复比较，襄阳提炼出诸葛亮文化的几个核心要素：人才、智慧与创新。

　　9月26日，2012年诸葛亮文化旅游节再次开幕。让人眼光一亮的是，文旅节被大大淡化，取而代之的是150多名科技界的精英纷至沓来。中国科学院院长白春礼说：“刚开始看到是诸葛亮文化旅游节的邀请，我明确说来不了，后来襄阳的同志告诉我，文旅节只是沿袭过去的一种形式，其实内容是创新与人才论坛。”最后，白春礼来了，并盛赞文旅节是科技与文化的亲密牵手，是襄阳蝶变腾飞的成功热身。

　　在文旅节期间，科技部、中科院、北京航空航天大学、清华大学、华中科技大学等单位在襄阳设立11个研究中心、院士工作站和技术中心，10个高端的高新技术项目纷纷签约。此外，院士、专家们不仅演讲交流，还深入当地企业把脉问诊。

　　襄阳市委政研室主任任心亮说：“这次文旅节相当于开了一个区域性的创新大会、一个专家院士的研讨会、一个大学校长的论坛、一个产学研的交流平台。”中国科协副主席、中国工程院院士邓中翰非常感慨地说：“‘隆中对·创新与人才’的主题很好，好就好在说到隆中对，不但国人早已耳熟能详，而且早已成了求贤若渴的代名词。”

　　求贤若渴，正是襄阳这座城市新的写照。襄阳读懂了诸葛亮的抱膝长啸，那是人才渴求施展抱负的呼喊。如果说人才是千里马，那么他们希望的是一座有伯乐的城市。

　　一座城市求贤的最大诚意

　　今年3月，范锐平收到了一封北京大学硕士的来信。这位硕士在信中提出“质询”：襄阳在清华大学招硕引博，就不要北大的吗？

　　原来，今年初襄阳出台了“双千计划”：5年内面向全国公开选拔1000名博士和硕士，招录1000名公务员。为表达求贤若渴的诚意，襄阳在清华举办了专场招聘会。红色的地毯、巨型LED屏滚动宣传、优惠的招聘条件、市委书记现场推介等元素，在清华校园掀起了一股“襄阳风”。

　　“眼红”的不仅仅是北大的这名硕士。今年7月襄阳的一场招硕引博招聘，全国各地有1800多人报名，已经在上海、江苏、海南、新疆等地工作的博士、硕士，也被襄阳的诚意吸引而来。

　　襄阳市规划局的副局长周俊明是其中一位,他是同济大学的博士，2010年考取江苏选调生，后来通过公开选拔担任江苏省一个县的规划局副局长。他说，襄阳很大气，虽然在这里的收入待遇不到原来的一半，但待遇仅是一个方面，年轻人更需要干事。“我认为襄阳对待人才是拿出了一个城市最大的诚意。”

　　同为副局长的李艳也深有感触。此前，她是华中科大的硕士，在武汉工作。对于襄阳大手笔的招贤引才，她一开始认为是作秀。当时报考副局长岗位的有规划局内部的科长和下属单位负责人。笔试、面试成绩出来后，李艳是第一名。后来李艳才知道，其实襄阳还有一条不成文的规定，如果条件相等，会优先录用外地报考者。她说，这就是一个城市对人才的诚意。

　　这样的感受，刘国安也在自己身上发现了，因为他现在不仅是市委组织部副部长，还是人才公寓建设领导小组成员。他说，正在建设的832套人才公寓，将让引进的人才拎包入住。未来，襄阳还计划投资3.8亿元新建更多的人才公寓，用3年时间解决引进人才的安居之忧。

　　此外，襄阳正打造人才创业的新境界——拎包创业。一个有自己专利技术的创业人才，在襄阳获得的最高资金扶持可以达到700万元。去年，襄阳全市人才工作投入2.88亿元，占地方一般预算收入的2.96%；今年，设立了5000万元人才发展专项资金、7100万元科技经费和10亿元产业发展专项资金。

　　尊贤重才，襄阳拿出了自己的诚意：人才公寓是诚意；“同工”不同酬是更大的诚意。无怪乎著名作家熊召政对襄阳的描述是“城有仰士之风，风情万种；士有报国之心，心驰八方”。

　　用科学规划引领未来50年

　　襄阳有2800多年的建城史，历史上曾有过800年的辉煌，多次成为区域性政治、经济、文化和学术中心。历史学家严耕望曾评价，这里的繁华“犹先秦之邯郸、明清之秦淮”。

　　如今，襄阳提出建设四个襄阳：产业襄阳、都市襄阳、绿色襄阳、文化襄阳。一种早已积淀在历史文化名城心中的梦想再次迸发出火热的豪情。今年上半年，在中部六省80个地级市中，襄阳市的经济总量上升到第7位，综合实力迅速上升。这一次，它能否重塑“大都市”之繁华呢？

　　伴随着经济快速发展，襄阳选择了一条与过去截然不同的道路。过去，城市自由发展，一味“摊”大，地产商不断撕裂着城市，城中村犬牙交错，公共设施极度匮乏，城市功能陷入紊乱，各种城市病接踵而来。

　　“一个城市的科学发展如果没有超前的规划引领，那是天方夜谭。”任心亮说，无序发展带来的后果很惨重，中国房屋的平均寿命仅有30年，许多城市存在繁重的城中村、老城区改造，就是例证。

　　不谋万世者，不足谋一时。市委书记范锐平介绍，今年，襄阳召开了上千人的三级干部大会，用规划来统一思想；组织干部到新加坡接受城市规划与管理培训；组织县级干部专项规划汇报会，专家现场点评，并打分评出优、良、中、差。

　　在这场全新的思想风暴与规划大赛中，襄阳开始描绘未来50年甚至更长时间的发展蓝图，请来了国内外顶尖的规划设计机构和大师进行“量体裁衣”。今年以来，当地投入近8000万元进行规划编制，超过了过去10年规划投入的总和。目前，已基本完成整体城市空间发展及一些重要经济新区、生态功能区的规划编制。按照“一次性编制规划，分期循序实施”的原则，襄阳将在不久的将来，力争构建出中心城市、卫星城市、特色镇、新型社区“四位一体”的现代化区域性大都市。