局长经理访谈录（解读现实  记录人生）

开栏的话
　　了解一个行业到底有多难？其实并不难，就像了解一个人一样。当我们了解了这个行业的典型人物，当我们读懂了他们的所思所想，当他们的特殊经历和行为被我们所记录和解读……此时，我们已经初步了解了这个行业的历史、现状甚至未来，因为这个人群的言行，正在深刻地影响着行业未来的发展方向。对于烟草行业而言，也不例外。
　　今天，本报新设专栏《局长经理访谈录》与大家正式见面。每期约请烟草行业的一位局长、经理，或对当前烟草行业的重大理论或现实问题进行解读，或对其人生经历做一个精彩解读。

深入一线 倾听民意
——访武汉市烟草专卖局局长刘裕堂

发布时间:2007-5-25 作者:陈栋 特约记者 张怀忠/文 怀忠/图
 
　　刘裕堂，1957年5月出生，湖北大冶人，曾任武汉市公安局法制处处长、江汉区分局局长，2002年3月调任武汉市烟草专卖局副局长，2005年3月起，任党委书记、局长、经理。先后被评为武汉市劳动模范、湖北省劳模、2004年度武汉企业界十佳新闻人物，2007年获全国五一劳动奖章。

在市场中找到问题和对策

　　一个周末，刚吃完晚饭的刘裕堂到汉口闹市一家卷烟零售店“买烟”。“老板，这个牌子的烟有点贵咧，好卖吗？”刘裕堂跟老板攀谈起来。“卖得不错，有时候还断货。”店老板哪知道，跟自己聊天的是武汉市烟草公司的“掌门人”。
　　像这样深入一线调研，是经常的事。每逢节假日，他会到市场上走访，找零售户聊生意，谈生活，内容包括收入情况、销售行情、假冒卷烟摆卖等等。这种“习惯”已经被该局的同事称之为“微服私访”。而他自己的感受是：“很多问题和对策，我都是在市场中找到的答案。”
　　24年的公安工作经历，使他养成了果敢干练、雷厉风行的秉性，也拥有选点走访、获取信息的宝贵经验。2002年6月，上任不满3个月的刘裕堂就带着市烟草稽查支队，远赴省外非法烟贩集中的地区，调查冲击武汉市场的非法卷烟的源头。为了不引起当地烟贩的注意，他们搭乘的士探摸烟贩行踪，冒着酷热到汽车站、火车站暗访。回汉后，刘裕堂把非法卷烟通过铁路、公路不断运往武汉的情况，通报给有关部门，引起省、市和铁路烟草执法部门的高度重视。同时，他也认识到，单凭烟草专卖部门的一家之力，很难有效管控大武汉的卷烟市场。于是，他在深入调研、集思广益的基础上，积极争取各方面支持，推出了“专警结合”的重要举措。
　　在刘裕堂的建议下，省烟草稽查总队、市稽查支队和铁路烟草执法机关，迅速调集300多名执法人员，一方面往非法烟贩集结地增援力量，加强源头监视；一方面展开路途打击和终点拦截。经过一个月的集中整治，切断了一条条通往武汉的非法贩烟通道，在源头上彻底解决了非法卷烟冲击武汉的危机，使一度疲软的江城卷烟市场开始有了生机。武汉市当年的卷烟销量达到24.68万箱，实现利税2.9亿元，同比分别增加了9.78%和34.3%。

让群众放心  让社会满意

　　许多民众和烟草职工这样评价刘裕堂：“他，是个胸怀坦荡、爱心炽热的人。他想我们所想、急我们所急……”
　　2001年1月，武汉一名工人下了夜班，实在没有力气起床去买早点，想到“有困难找警察”的亲切话语，就给派出所打电话，要求民警送早点。民警犹豫了半天，还是买了早点送上门去。此事引发社会争议。时任武汉市公安局江汉区分局局长的刘裕堂却说：“遇到这样的事，民警应该去。”在他看来，有警必出，有难必帮，让群众满意，是警察一个必须完成的硬指标。
　　2002年春季开学前，许多地方都出现学生利益受到伤害的情况。为确保辖区学生不受不法侵害，武汉市公安局江汉区分局未雨绸缪，加强巡逻，开展教育。局长刘裕堂就向学生家长、学校和社会郑重承诺决“不让一个学生受到不法侵害，让家长放心，让学校放心，让社会满意”。学校老师和家长无不感激地说：“多亏了派出所民警担当了孩子们的保护神！”这一事件被《光明日报》等数家媒体报道。
　　对待民众，他真情以待，但对待违法分子，他却绝不手软。2005年底，刘裕堂在走访市场时发现了一个怪现象：一些地处闹市繁华地段的烟酒店，竞相进行豪华装修，并纷纷打出了“名烟名酒”店、“精品烟酒”店等招牌。从外表看，这些店铺都显示着与经营不相适应的富丽堂皇，会不会暗藏着某种玄机呢？他在揣测中迅速指示专卖管理人员，对“名烟名酒”店展开全面调查。很快，调查结果证实了刘裕堂的担心。那些所谓的“名烟名酒”店的经营者，多是外来经营户，他们采取借证、转证的办法，在闹市繁华地段非法获得经营许可，以薄利出售低档真品卷烟为诱饵，暗中贩卖假冒高档卷烟，靠逃税和坑害消费者牟取暴利。这对国家利益、对生产厂家利益、对合法零售户利益、对消费利益均造成了巨大伤害。当时临近春节，容易诱发其它矛盾，是立即着手整治？还是缓一缓再说？刘裕堂选择了“当即执行”。他在整治动员会上高呼：“对待侵害国家利益和消费者利益的行为，我们执法者没有权力拖延，我拿党性和头上的‘帽子’作保证，必须推进这项工作，并要尽快抓出成效！”
　　随着卷烟市场不断规范，武汉市卷烟零售价格稳定，零售户的整体获利水平逐年提高，全市3.6万个零售户，目前月均获利在1600元左右，比4年前增长了1.2倍。“过去我们出去检查市场的时候，执法环境很差，不法商贩联合抗法，围攻我们烟草专卖稽查人员，现在这种情况基本上没有了，零售户守法经营、诚信经营这种势头越来越好。”刘裕堂感言。