加载中…以权利给污染标价，倒逼环保
(2013-06-28 21:41:15)以权利给污染标价，倒逼环保
杨于泽
6月25日，《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》数字版出版，这是中国疾控中心长期研究的成果，首次证实癌症高发与水污染的直接关系。而4个月前环保部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》，坦承由于有毒化学品污染，个别地区出现癌症集中爆发等严重的健康和社会问题。
认知是行动的前提，承认问题是解决问题的第一步。在防控环境风险方面，国家已拿出规划，这就是行动。公众高度关切的一个问题则是，既然政府证实“癌症高发与水污染的直接关系”，那么，环境污染的受害者能否得到赔偿？或者说，责任人要不要为环境污染付出必要代价？
这可能是一个需要决断的问题，其中涉及责任主体的划分与认定，涉及现实的污染责任与大量的“历史遗留问题”。政府的想法可能是“向前看”，着眼于环境污染的治理，着眼于加强环境保护，这已经千头万绪，够政府忙活的了。要政府为赔偿问题分心，政府其实缺乏动力。
但是换一个角度看，维护好环境污染受害者的权利，对政府有利。在触目惊心的环境污染及其沉痛代价面前，政府已经切身体会到环境保护的必要性和紧迫性，正在加强环保执法与规划的力度。但环境保护不是容易的事，靠政府单打独斗是不行的。政府支持环境污染受害者维权，意味着在环保方面形成官民同盟、官民合力。
在公共管理的任何领域，如果政府迷信权力，搞单打独斗，都是行不通的。从国际经验来看，“善治”需要政府与民众、社会组织的协调与配合。在这方面，我们有经验，也有教训。比如食品安全，我们一直强调政府监管，而发达国家相当重视消费者和消费保护组织的作用。
环保与食品安全有着极大的相似性，固然法律与政府监管具有“中流砥柱”的作用，但没有民众积极参与和推动，政府很多时候都会产生无力感。所谓民众的参与，可以理解为三个方面：一是监督、举报企业污染行为，二是监督环保部门的执法行为，三是通过维权制衡环境污染行为。政府与民众建立环保统一战线，可以成事省事，则何乐而不为？
环境污染受害者得到赔偿，本来就是他们的合法权利，政府依法落实他们的权利，权利就会成为制约污染的强大力量。环境污染是有巨大代价的，这种代价体现为民众健康受损，以及治理成本。如果很多人因为环境污染得了癌症，却只能自认倒霉，环境污染的代价就体现不出来，实际上污染企业并未付出必要的代价。而当民众的权利得到实现，污染受害者得到赔偿，就会倒逼企业重视环保，强化环境风险意识。
落实民众的环境权和健康权利，政府可以做两件事：一是扫清诉讼程序障碍，修法允许环境公益诉讼，禁止地方政府干预司法，让主张权利的状子递得进法院；二是公开环保政府信息和公费支持的科研信息，为环境诉讼提供证据和其他技术性扶持。支不支持民众维权，实在是政府重不重视环保的试金石。
喜欢
0
赠金笔
前一篇：何谓卖淫嫖娼不应“各抒己见”