环境保护亟需“走基层”
杨于泽

　　一位浙江企业家因老家温州瑞安市某河流污染严重，近日向瑞安市环保局长包振明公开喊话，称如果局长大人敢在河里游泳20分钟，他就拿出20万。包振明回应称：“这条河的确被污染了，河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工业垃圾。”所幸他答应加大垃圾收集力度。
　　包振明态度很端正，但他所谓“河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工业垃圾”，颇耐人寻味。长期以来，环保部门围着企业打转转，公众很少看到他们出现在社区、村头巷尾、江河湖泊等环境污染现场。围着企业打转，人谓之专收排污费，他们自称是“从源头防治环境污染”。他们忽略了环境污染的“下游”，回避了广阔的环境污染现实。
　　环保局是干什么的，很多老百姓可能知之甚少，印象中他们就是管管企业排污，有时候看见“环境执法车”在街头飞驰，但并不清楚他们在哪里执什么法。一些城市水体上垃圾覆盖，没有“有关部门”过问；因为噪声、油烟扰民而投诉过去，也不见环境执法者大驾光临。最近很多网民趁春节返乡拍下老家河流污染的景象，上传到网络，叠加成一种“普天之下，莫非垃圾”的景象，令人窒息。
　　之所以有“普天之下，莫非垃圾”的景象，大概是人们长期随意扔垃圾、排污水的结果，也是环保部门长期对于社区、乡村环境污染不闻不问的结果。所谓“河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工业垃圾”，似乎就是指环保局主要管工业垃圾，生活垃圾是人们自作自受，主要责任不在环保局。
　　当然，我们不能说环保局什么事都没做，他们抓环评、污染监测、收排污费，做了很多工作。环境保护，自然要从源头抓起，管住污染源，可收事半功倍之效。但现在看来，在环境污染的“下游”，问题已经越来越严重，甚或积重难返。如果环保部门还像二三十年前只管源头，忽视甚至回避“下游”，那不仅是驼鸟心态，而且是严重失职。
　　这绝非苛责于环保部门，我们不妨打开内地某个城市环保局与香港环境保护署的网站，看看各自的工作内容与工作重点。香港环境保护署网站主页列有16个条目，其中大概有一半是有关社区环保及公众动员的。比如点击看看“同心协力改善环境”、“环保教育”、“行业环境支援”，可知香港环境保护署将环保的触角伸入社会的每个角落。而内地城市环保局主打的“企业服务”，围着企业打转转，而“下游”环保问题几乎完全不入他们的法眼。
　　围着企业打转转，说得好听是“从源头防治污染”，说得坦率些就是见钱眼开，浮在上头，他们对人们每时每刻生活于其中的环境现实不闻不问，至少是重视不够。实际上，这是一个环境保护观念的问题，是环保的“路线”与方向问题：是只管源头，还是把“下游”高度重视起来？是浮在企业这个“上头”，还是深入房前屋后、河湖岸边，解决民众生活现场的环境污染问题？
　　环保部门显然面临一个从围着企业打转转到“走基层”的转折，现在必须着手解决民众生活现场的环境污染问题了。包振明局长说，“环境保护不能单靠政府，也要大家共同维护”，但如果你不多做鼓动、引导、协调的工作，“大家”就是一盘散沙。香港设有5个环境资源中心，另有3辆社区回收推广车在香港穿梭，都面向市民开展环保教育与培训。要建设“美丽中国”，环保部门全副精力盯着企业排污费，肯定会误大事。