别把“国情”作为网速慢的借口
杨于泽

　　央视《新闻30分》节目近日报道，国家发改委正对中国电信、中国联通进行反垄断调查，孰料《人民邮电》报11日对此予以猛烈抨击，以所谓国情为中国网速慢、收费贵辩护。
　　央视称，我国宽带上网平均速率列全球第71位，不及经合组织国家平均水平十分之一，而接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。对此《人民邮电》报回应说，中国地域宽广，农村和偏远地区所占面积大，宽带普及率不足10%，经营成本高，因此网速慢、收费贵是自然的，这是“国情”。
　　大家立场不同，视角有别，对中国宽带现状有不同看法是正常的，进行公开讨论，有利于形成共识。但讨论必须摆事实，讲道理，不能讲歪理，不能讳疾忌医。《人民邮电》报的“国情论”，似是而非，实际上就是一种歪理。
　　《人民邮电》报用的“概念武器”叫“宽带普及率”，说发达国家已达30%左右，而中国不足10%。所谓中国的宽带普及率，是以宽带用户除以13亿人口，这个分母包括了八九亿农村居民。中国的确地域宽广，但电信国企到喜马拉雅山、昆仑山普及宽带，到广大中西部农村普及宽带了吗？没有。普及宽带，目前主要还是在城市，除以13亿人口的宽带普及率完全不真实。
　　中国10%的宽带普及率，跟平均收入或平均财产拉高老百姓的身价不同，它拉低了中国城市的宽带普及率，给了电信巨头低网速、高收费的借口。中国地域宽广，但中国城乡二元、城市超前繁荣，人口集中在东中部地区，大城市、特大城市全球最多。在城市，手机、互联网普及率居于世界前列，极有利于电信业集约化经营。而网速慢、收费贵不是在农村，而恰恰是中国城市的现状。
　　网速慢、收费贵当然有诸多原因，比如投入不足，但电信国企垄断经营、竞争缺乏、效率低下无疑是重要原因。国家发改委对中国电信、中国联通进行反垄断调查，决非心血来潮，而是已掌握初步证据。我国有多个反垄断执法主体，已经展开一系列反垄断调查，但由于众所周知的原因，迄今没有一个定案。虽然如此，我们还是希望国家发改委正视电信业垄断问题，通过反垄断，释出公平的市场机会，通过竞争提网速、降资费。
　　电信业自认网速慢、收费贵合情合理，既有维护自身既得利益的感情因素，也有观念的误区。认为我们是发展中国家，网速慢、收费贵理所当然，这是最大的观念误区。我国宽带资费水平相当于韩国的124倍，但“中国制造”以其价廉拉低了世界物价。中国可以实现网速快、收费低，但维持现状对垄断企业有利。但打破行业垄断，引入竞争机制，可以大大提高电信业效率。据有关部门估算，如果形成有效竞争，可以推动中国上网价格下降，5年内至少为消费者节约上网费100亿~150亿元。这是消费者之福，对国家也有利。