警惕政府“设计”消费毁掉内需
杨于泽

　　现在都在谈论扩大内需，政府在想办法，智囊在出点子。现在房市有点淡，但有些地方政府还在坚持打房市的主意，一些学者也在帮忙出点子，总之是要鼓励老百姓买房，拉动房地产这个“大内需”。在扩大内需的大环境下，拔旺房地产的火正可以沾上扩大内需的光。
　　房地产市场曾经火过，结果开发商排队上了富豪榜，地方政府卖地赚得盆满钵满，使经济很“过热”了一阵子。只是老百姓不仅钱花光了，还欠了银行一屁股债，消费能力一下子空了仓，大家嗷嗷直叫唤。既是回应民意，也因为经济过热，政府拿房地产开刀，对房市进行了调控，房地产市场一下子冷下来。但地方政府不甘心，房地产商不甘心，总希望中央再拔旺房地产的火。
　　中央电视台近日有一档节目，讲长沙楼市陷入低迷期，在建和建成商品房已达3500万平米左右，按目前销量要四五年卖完。而且，还有1亿平方米进入报建阶段，如果真的建成，要卖上15年左右。当地开发商和政府都着急，于是请来几名经济学家，跟长沙市长对谈，设想一种救市的方法。
　　按长沙市长的设想，政府出台一些补贴政府，银行降低房贷利率，消化掉房地产市场存量，是一种“两全其美”的事情。这种想法在理论上当然是好的，毕竟“两全其美”嘛，但这种想法暗含苛刻条件，比如要中央政府补贴1个百分点、银行降低贷款利率1个百分点，甚至给买中高档房以补贴。问题是，中央能给补贴吗？银行降息会不会加大金融风险？
　　政府鼓励消费，这没有错，与老百姓的普遍愿望是一致的。但如果政府只鼓励一种消费，使内需变成一种特定内需，这样做是否合理而有益，其实是另一个问题。经济发展有一个内部协调的问题，要有一个合理的产业结构，各行各业要齐头并进，经济才有协调、健康和稳定的增长。与此相适应，国内消费也有一个协调的问题，消费应当是大致均衡分布的。一种大致均衡的消费结构，可以避免产业结构的断裂，而且可以规避被“消费”产业过度波动带来的风险。
　　回顾最近若干年，所谓鼓励消费，在一定意义上往往成了鼓励某种特定消费。开始，我们鼓励“增加教育支出”，接着是鼓励汽车消费，然后鼓励买房。政府设计这些消费的前提，都以老百姓“存款很多”为提前，目的是要让这些沉淀的资金流动起来。所以，鼓励消费的政策不仅出手快，而且出手狠。消费的额度，是以老百姓的“承受能力”为准，不留余地，甚至以之为下限，把优惠贷款作为刺激手段。结果是，儿女读了书，爹妈背了债；一旦住上房，此生给银行。
　　这些被政府特别设计出来的消费，带来消费结构的畸形，消费项目往往只有一个，导致产业与行业之间失衡。而且政府的“设计”用力过猛，把很多人一辈子的消费能力“集中投放”到官员们的几年任期内，实际上是“竭泽而渔”。现在国内需求不旺，究其原因，社会保障制度不完善自然难辞其咎。但政府“竭泽而渔”，“设计”和“拉动”内需用力过猛，也是重要原因。
　　看来，政府“设计”和“拉动”内需还是要谨慎一些。内需总是存在的，但它需要释放的条件，而且其释放应当是发散型的，人的需要从来不只一种。被过度“设计”的内需，不仅最终导致老百姓的不满，而且从市场效果来看，也不成功。比如房地产市场，形成的“结”一时半会儿就打不开。问题还在于，政府要了房地产的内需，还要不要其他内需？