4月26日，生态环境部官网公开《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，将鼓励举报人依法实名举报，对通过举报避免重大生态环境违法行为发生等情形，可对举报人实施重奖。鼓励企业内部知情人员举报。（新京报4月26日）

        举报企业环境违法，并不是一件易容做到位的事。从以往环境举报可以看到，当举报者凭肉眼看到排污为行或凭嗅觉闻到污染气味时，并不能构成成功举报的要件，充其量最大也就是提供了一个线索。而对于接到举报的部门来说，当然也希望马上依法查处，但此时的问题是，肉眼看到的排污或闻到的气味，都不能成为法定的量化标准。

       在有关治理企业违法排污的新闻报道中，经常可以看到这样的尴尬情况：相关部门在接到举后迅速行动，马上出击，但到现场之时，情况已然发生了变化，看到的或闻到的都己不复存在，证据皆无，难以继续深查下去。因而对于下次查处，只能寄希望于各种各样的暗访，使相关部门深陷于猫鼠博弈的被动之中，这大大降低了环保执法的应有效率。

        显然，成功的举报并不仅仅是提供表面的情况，还应当有企业违法排污的时间、地点、实施者、以及当时的影像证据。而对于这些，由于专业知识和能力的跨界，普通的社会举报者并不能完整地提供链条式的证据，即排污的过程都清楚地看在眼里了，但也无法及时将这些证据固定下来，从更专业层面上说，也无法量化企业的违法排污。

        而这次，生态环境部发布的《意见》，明确鼓励企业内部知情人员举报，并实施重奖。这将在很大程度上提高环境执法的效率，因为企业内部知情人员大多具有较高专业知识和能力，他们也有充分的条件记录违法排污的全过程，使之成为高质量举报的要件，并可以及时固定相关证据。而这些证据链条的形成，将有利于使环境执法部门实施靶向查处和精准打击。

        人们期望环境执法越来越严，并期待行动上越来越迅速，但仅靠大海捞针却很难凑效，一方面环境执法部门希望发现一起严查一起，而另一方面却又难以依法实施精确打击。这一矛盾的出现，主要就在于缺少企业内部知情人员的深度参与。而这次生态环境部发布的《意见》，鼓励企业内部知情人员举报，这在很大程度上使环境执法更接地气。