——个税起征点该不该调：民生与公平并不矛盾

税制改革一直是大家关注的热点。今年，有关政协委员提案，希望将个税免征额从3500元上调至7000元。对于个税免征额需不需要调整、怎样调整、调整多少等问题，记者采访了一些全国人大代表和全国政协委员。全国人大代表、著名编剧赵冬苓表示：目前来说可能是房地产税、个人所得税。企业关注企业税，个人关注个人所得税，很多人认为起征点太低了。我了解到，工商联提出来起征点要到7000元，我自己在征求意见时，很多人希望从10000元起步。但是不管最终定了多少，现在的起征点肯定是太低了。（北京青年报3月4日）

个人所得税，一头关系着个人家庭的实际收入和现实生活，另一头关系着国家调节收入分配、缩小收入差距的杠杆，这两头都很重要，二者偏一不可。但很长以来，一提起个税改革，人们想到的似乎就是起征点的概念，而且在起征点高与低的问题上，也很难达成各方认可的最大公约数。尤其是对于中低收入者来说，起征点的高与低，还谈不上是财富多少的问题，而是一个关系到实际生活负担的问题。

对于中低收入者来说，其账面收入有时看起来也很体面，但如果将这些收入分散于家庭每一个成员，其实并没有多大的回旋余地。因为就目前的现实情况来说，抚养子女是一笔很大的长久性支出，按最基本的一孩来说，从出生到完成初中教育，其现实的花费不会低于一个成年人的实际水平，而且，即使完成了基本教育，也还会面临着高等教育和就业难等实际问题。也就是说，仅孩子从出生到可以自食其力，就是一个家庭收入很长的一个空档期。

另一方面，虽然社会已经建立了基本养老体系，但由于各种过往的遗留原因，一些老人只是才刚刚融入这个体系，这对他们来说虽是一种保障，但并不是解决了所有问题。如一些大病、慢性病问题等，仍然是家庭极大的负担。而且，赡养老人也不仅仅是个看病的概念，老人更需要有质量的生活，从居住条件到饮食条件的改善，哪一样都是不能减免的必须需要，可以说，在一个家庭中，赡养老人也是一项很大的刚性支出。

对于很多中低收入者来说，其家庭一方面要面对子女收入的空档期，另一方面还要面对赡养老人的刚性支出，这是社会目前基本家庭经济的结构情态。因此，对于个人所得税改革来说，就应当将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等现实情况计入抵扣因素，这体现的是税收的公平，而且，在一定程度上还简化了税收对于社会产生调节作用的路径。因此，在个人所得税改革方面，不能将它简单看成一个起征点的概念，还应当融入更多的现实参数，使之进一步科学化、层次化、综合化，这更有利于缩小社会收入的差距，从多个层面起到社会调节器和稳定器的根本作用。（作者：CCTV《谈事说理》栏目评论员，CCTV发现之旅频道《文化大视野》栏目原执行制片人，CCTV《艺海》栏目原执行制片人）