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两省瞒报污染治理:官员为何患了“政绩综合症”?

(2017-08-06 12:51:33)
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两省瞒报污染治理

时评

84日,环境保护部大气污染防治强化6个督查组共检查通报京津冀及周边地区105家企业(单位),发现23家涉气企业存在环境问题。存在问题的企业中,属于涉气“散乱污”问题的5家,未安装污染治理设施的12家,挥发性有机物(VOCs)治理问题的6家。根据督查组检查的情况,河北省、河南省均出现虚报瞒报的情况。(澎湃新闻85日)

两省瞒报污染治理:官员为何患了“政绩综合症”?

从过往的新闻报道可以看出,环保部督查组在各地的检查中,总会发现地方官员虚报瞒报的情况,这种虚报瞒报并不是仅出现在个别地方,而是在很多地方都表现为一种常态化的存在。省级存在着,市级存在着,县级存在的更多,因此可以说,虚报瞒报已经成为了与大气污染一样的顽疾。

两省瞒报污染治理:官员为何患了“政绩综合症”?

从上到下,一些官员非常善于玩弄数字游戏,他们把诸多数字反复拼接裁剪组合,既让人眼花缭乱,也让人雾里看花,没人能看清数字的来源,也没人能说清现实的效果,想达到什么样的效果就可以达到什么样的效果。掩藏在股掌之间的花活,总会让人看到亮丽的一面,而对于那些未完成的整改项目却巧妙化妆,转来转去无论哪个方面看起来都光鲜亮丽,这样的官员,个个犹如玩魔方的高手。

治理大气污染,已是巨大的社会命题,其中既需要硬性的关停并转,也需要柔性的技术改造,二者缺一不可。但这只是所有问题的一部分,因为关停并转与技术改造只是所有人都看得见的方面,而在现实中,还有很多污染源是局外人看不见的,这就需要当地官员仔细盘点,把那些隐蔽着的“家底”晾到桌面上来,只有这样才能将治理大气污染落到实处,当然,这也是各级官员应履行的职责。

然而,现在对于一些官员来说,不但应有的职责没有完成,而且还增加了一种另类的“职责”,那就是虚报瞒报玩数字游戏。这对他们来说很轻松,只需炮制出一张报表,将好看的数字填充在里面,既可以欺上,也可以瞒下,而现实中存在的“散乱污”问题早已被好看的数字摆平,无论报表送到哪级领导,他们都会得表扬,在现实中,表扬就等于报表,报表就是表扬的唯一来源。

这次,根据督查组检查的情况,河北省、河南省均出现虚报瞒报的情况。其实这并不新鲜,它只不过是虚报瞒报数字游戏的又一次漫延而已。但这里面存在的致命问题很明显,那就是在一些地方大气污染防治工作还没有真正落到实处,还只是数字来数字去的“报表旅行”,在这样的“报表旅行”中,上上下下都得到了政绩的满足,对下级来说,那是给上级添了料,会得到上级的夸赞,对上级来说,那是给将来的工作报告添了彩,这会使将来的仕途锦上添花。

但是,这一切“表”面上的热热闹闹,并没有形成对大气污染防治的促进,相反,它只会把原有的问题越藏越深,将小问题养成了大问题,将可治之症瞒成了不治之症,将根本不存在的政绩说得天花乱坠,只报喜不报忧,下级只对上级领导“负责”,上级领导只对工作报告“负责”,但就是不对百姓的诉求负责,这最终会导政问题越来越多,层层叠叠积重难返。

因此,这次环保部督查组遇到的地方官员虚报瞒报的问题,其实是一种广泛存在的“政绩综合症”,“政绩综合症”的病因在于对官员的考核体系还不够完善,一些官员说了假话也没人追究,即使追究了也是不疼不痒的“罚酒三杯”,而长此以往,上上下下的虚报瞒报竟然成为了一些官员的另类“职责”,而在这样的另类“职责”作用下,虚报瞒报也就成了大家心知肚明的常态化造假现象。

所以,对于“政绩综合症”的病因应当给予制度化解决,对官员的政绩考核体系还应当进一步完善,条分缕析加以细化,在管理中实现监督,在监督中促进管理,使其更具有相互对照的可操作性,让虚报瞒报者无处藏身。只有将官员的政绩考核体系完善起来,才会使喜欢虚报瞒报的官员产生强大的心理压力,只有将官员的政绩考核体系完善起来,才能使官员的政绩观洁净起来,但这需要更大的顶层设计。

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