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别让“土地使用权”成为百姓头上的“枷锁”

(2016-04-20 09:44:09)
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土地使用权

枷锁

时评

财经

新闻评论

国家规定的居住用地最高年限70年,为何部分地区出现20年、30年就到期的现象?近日,温州房屋20年土地使用权到期事件引发社会高度关注。记者调查发现,温州并非孤例,全国有多地出现类似现象。无论房屋土地使用年限是多少,未来到期之后怎么办?有关部门该如何缓解公众对于房产续期的焦虑?(新华网420日)

房屋是很多老百姓最大的财富,但使用权的缩水却让最大的财富成为了百姓头上沉重的枷锁。对于市场来说,使用期限的不足已经成了房产市场流动的一种桎梏,因为“自动续期”已产生了争议,而这对市场流转来说,就意味着一种价值的不确定,而人们不得不重新考量这个价值坐标的稳定性,这本身就是对市场规则的扰动。但关键是,温州只是冰山的一角,而其他很多地方也面临着同类问题的暴发。从这个角度来说,如何处于好这个问题,并不仅仅是温州的一张牌,而是全国共同的一张牌。

从物权法角度来说,“自动续期”应当是法理的使然,而现在的争议点也恰恰在此,这让政府与房主都陷入了僵局。从物权法来说,“自动续期”应当有效,但由于当初对这一概念的不明确,使得它成为埋在地下的定时炸弹,因而对于“自动续期”的概念应给予明确的法律解释。但现在可以看出,双方都在极力地使用着这一模糊概念,都试图找到对自己有利的突破口,但可以想象,那是不可能事,因为,从法律上讲,这只能有一个唯一确定的解释,那就是来自于更高层面的清晰解读。

但不管怎么说,现在的这个局面也有着当初的历史成因。因为当初各地政府为了使房地产市场尽快拉动当地经济,并没有说明使权期限可能存在的后续问题,只是一个劲地各行其是,置物权法于不顾,众人合力打哑谜。这对于当时来说并不算什么事,但随着临界点的到来,当初不算事的事,就都变成了最大的事。而在过去一系列的操作过程中,政府一直扮演着多脸谱的主导性角色,因此,对于这样的结果,当政府应当给予百姓事实上的救济。

国家规定的居住用地最高年限70年,这不能随意改变,而之前发生的错误,既在于物权法中对于“自动续期”的概念阐述不明,也在于地方政府利用了物权法中的这个漏洞,在这个模棱两可的过程中,大家都在玩着击鼓传花的游戏。而鼓声终止的一天终于到来,这使得各方都很尴尬。可以看出,当地政府既是当初游戏中的传花者,也是游戏的击鼓者,而更是当初的非法裁判者,因而,对于政府自己造成的这个被动局面,就应当承担下这个救济之责。

但从长远而言,再好的补救措施也不如不发生纷争,因此,对于物权法中的“自动续期”概念,从立法层面应当及时给出明确的司法解释,这样既可统一房屋构买者的认识,也可统一整个市场的认识,在这样的基础上,关于未来到期之后怎么办的一系列问题,自然会归一于恒定而权威的物权法。另一方面,各地政府也不应当在市场运行中充当鼓噪者和裁判者的角色,因为市场自会有自己的法则。任何市场以外的行政性鼓噪,其实都是一种对法律的擦边球,也都是对市场不必要的扰动,而每一次政府这样的击鼓传花,都可能使老百姓的房屋变成头上沉重的枷锁。

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