国务院办公厅转发食品药品监管总局、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部等9部委关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见，出台史上最严格措施。9部委各自“出实招”落实意见，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材提出，下一步婴幼儿配方乳粉将试行药店专柜销售，药店的管理严格、规范，能够获取更好的制度保障和质量保障。（京华时报6月21日）

“史上最严格措施”，已经不是什么新概念了，从制度建设提升的角度说，每次新出台的措施，毫无疑问，都会比之前的更加完善合理，因此，实际上每次都是“史上最严格措施”。这次9部委再次着重强调这个没必要复述的陈旧的“新概念”，无非是想“抛砖引玉”，给后续的“出实招”定个嘹亮的调门。但这样刻意的抛砖引玉，引来的并不全是玉，其中有些比砖还糟糕，从一些不着调的“出实招”来看，抛砖引玉已然变成了“抛砖引砖”。

“婴幼儿配方乳粉试行药店专柜销售”，难道这块砖就能砌出“史上最安全专柜”？如果这招好用的话，那么所有的食品安全问题就都迎刃而解了。把药店面积建设的大一点，将大米、蔬菜、油盐酱醋都弄到药店去搞专柜销售，如果药店地方不够，还可以把瘦猪肉弄到政府办公大楼去卖，另外还可以让药店兼并收购所有超市，从此便可以天下太平高枕无忧了，不用管这些食品是怎么产生的，也不必考量企业生产过程控制，反正这里是“史上最安全专柜”。

然而，产品在哪里设专柜，都不可能改变产品本身的质量，这最大充其量也就是变化了销售渠道，但是很明显现在的主要问题并不在于销售渠道，而在于企业生产控制过程。用这种纯粹属于企业营销的思路破解食品安全问题，不应当是国家管理机构的正宗思路。奶粉是食品不是药品，这样“药食同源”的管理只能增加流通成本，并打破原有的药店管理体系，就像在一个熟饭锅里撒了一把生米，不但生米熟不了，熟饭也会变成得半生不熟。因此，奶粉被纳入药品销售领域，只会带来更多监管障碍，这对解决质量安全问题无济于事。这种避重就轻、避难就易的“实招”，实在是华而不实的出手错招。

奶粉质量安全问题被集中暴光以后，在国务院的密切关注下，引起了相关部门的超级重视，由此也在很大程度上加快了制度完善的步伐。但众多相关部门随即表现出的就是只顾了看得见的漂亮活，如“史上最严格措施”这类的规制建设，而忽略了将这些规制落在看不见的实处。

无论制定和出台什么样的“史上最严格措施”，都要符合管理逻辑，并且都要在监管和审查方面体现出整体联动作为，否则就又是一个“史上最严”的幌子。现在出台的规制很多，但实施和监管严重缺位，该重罚的没重罚而只是搔个痒，该取缔的没取缔而还在暗中生产。打击不力、犯罪成本低是食品安全事件的祸根，这使规制的威力无从谈起，这才是目前最重要的问题。而面对这个目前最重要的问题，相关部门在“史上最严格措施”的说辞之下，匆忙出台的“药食同源”法，显然是方向性地开错了药方。