教育部称已关注非京籍考生成美国公民后可在北京高考

晨雾 / 转帖

人民网北京5月23日电 （熊旭）因户籍限制，当初是受尽歧视的随迁子女无法在京参加高考，但加入美国国籍后，不仅可以在京高考，还能加10分。近日，媒体的一则报道引起了社会的普遍关注。今天，记者就这一情况致电教育部，相关人员表示，教育部已注意到此事，会及时向社会公布相关情况。

据报道，就读于北京师范大学附属实验中学的张图成绩很好，可他不是北京户口，没有在北京参加高考的资格。已经与丈夫离婚、具有美国国籍的母亲为张图提供了援助，他很快能以美国公民身份参加“美国高考”。更奇妙的是，孩子变成美国人后，马上能在北京参加高考了——根据教育部相关规定，在中国定居的外国侨民可持“外侨居留证”直接报名参加中国高考，还可以享受10分的优惠政策。

    记者查阅了《北京2013年高考报名条件》的规定，上面明确指出，中国定居的外国侨民在北京高考，必须具有高级中等教育学校毕业证书或同等学力，身体健康，报名时须持有北京市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》。从这项规定来看，拥有国外任何一个国家的国籍都有机会报名北京高考。

    北京市教委的相关负责人对记者表示，《北京2013年高考报名条件》是按照教育部的有关政策要求制定执行的，就目前社会比较关注的北京异地高考政策，今明两年北京将对中、高职院校开放，本科及其它院校也会逐级放开，相关政策还在制定中。

信息来源：2013-05-23 人民网 / 教育频道

http://edu.people.com.cn/n/2013/0523/c1053-21591921.html

2013年5月24日人民网的后续报道：

教育部：非京籍考生成美国公民后可在京高考报道不实

 人民网北京5月24日电 （熊旭）昨日，本网发布《教育部称已关注非京籍考生成美国公民后可在北京高考》消息后，教育部国际司回复称，外籍学生参加我国高考，都必须持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录。

    据悉，自2007年起，“跨国高考移民”现象开始出现，呈扩展之势，受到社会广泛关注。这些“跨国高考移民”通过各种途径获得外国人身份，持外国护照参加国内高校的外国留学生考试（考核），从而达到避开国内高考，进入我国高等学校学习的目的。“跨国高考移民”破坏了高等教育的公平性，产生了恶劣的社会影响。

    教育部国际司透露，为规范“跨国高考移民”现象，教育部在2009年11月专门制定并颁布了《教育部<关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知>》（教外来[2009]83号）（以下简称《通知》）。《通知》规定，自2010年起，中国大陆（内地）、港澳台地区居民合法移民外国后，如申请参加我高校组织的外国留学生本专科招生考试（考核），或参加我国高考，都必须持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入学年度的4月30日前）之内有在国外实际居住2年以上的记录。

    为此，之前有关媒体提到的因户籍限制，当初是受尽歧视的随迁子女无法在京参加高考，但加入美国国籍后，不仅可以在京高考，还能加10分的相关报道，这一信息并不属实。

信息来源：2013-05-24 人民网 /  教育

http://edu.people.com.cn/n/2013/0524/c1053-21597927.html

晨雾点评：

（2013年5月24日）

    要说教育部故意制定文件，让非京籍考生成美国公民后可在北京高考。我们谁都不信。但是教育部文件在文字上是存在很大漏洞的，至少是在语文表达上十分不严谨。《中国周刊》的新闻报道发表后，在媒体界都是混乱的。记者们应当属于阅读理解能力比较强的群体，但是他们读了文件，居然能理解成为不同的含义，还需要找教育部去确认。而教育部听到消息，也不敢立刻贸然表态，需要“已注意到此事，会及时向社会公布相关情况”。说明他们需要研究怎样“自圆其说”。

    今天（2013年5月24日）从媒体看到了教育部就此问题回复的两个版本：

    一个是人民网版本（本文）：

    《通知》规定，自2010年起，中国大陆（内地）、港澳台地区居民合法移民外国后，如申请参加我高校组织的外国留学生本专科招生考试（考核），或参加我国高考，都必须持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入学年度的4月30日前）之内有在国外实际居住2年以上的记录。

    这个版本在理解上十分明确，应当不会再有异议理解。但是任何一名读过《通知》原文的人都可能提出疑问：《通知》上什么地方这么“规定”了？真不知道是教育部国际司表达有误了，还是人民网记者转达有误？

    另一个是《中国青年报》版本（《教育部回应“非京籍学生变美籍就可在京高考”》）：

    非京籍学生张图属于“侨民”，他是否不需要持护照4年以上？教育部国际司相关负责人回答，“根据通知精神”，如申请参加我高校组织的外国留学生本专科招生考试（考核），“或参加我国高考”，都必须符合上述年限条件。

   这个版本的理解上则又有些含糊了。仍然存在异议理解。但是相比人民网的版本，这个版本在表达上更“客观”一些。因为它没有直言《通知》规定了什么，而是在说“根据通知精神”。这就是说，虽然《通知》上没有这样的规定，但是一个《通知》是有“精神”的，那个精神从字面上是看不到的，只有《通知》的制定者能够准确理解这个“精神”。教育部国际司相关负责人“根据通知精神”回答记者关于“侨民”是否不需要持护照4年以上的提问时说：如申请参加我高校组织的外国留学生本专科招生考试（考核），“或参加我国高考”，都必须符合上述年限条件。而这里的“上述年限条件”，能够明确的就是需要持护照4年以上。含糊的是“最近4年（截至入学年度的4月30日前）之内有在国外实际居住2年以上的记录”这个条件是否包括？没看出来。

    一个《通知》，在公众中引起这么大的理解异议，教育部能否不要再通过媒体转达，自己直接发布一个澄清？到目前为止，教育部网站对此未见任何报道。