电信计费“分秒之争”只是细枝末节
盛大林

通话不过几秒钟，按一分钟收费合理吗？近日，黑龙江省哈尔滨市工商局发起的“叫停电信收费不合法规则”行动，使电信资费的计费标准再次引发社会争议。消费者和法律界人士认为，以分钟计费，消费者认为多收费用不公平；而电信运营商及专家认为，以秒计费，技术上虽可行但增加成本。（据2月14日《人民日报》）

只要电话接通了，哪怕只说了一句话、耗时只有一秒钟，也要按一分钟计费；依此类推，1分零1秒，也按2分钟收费……这意味着，1秒与60秒、61秒与120秒的通话费用是一样的。这确实不太合理。

但专家的说法也不无道理，因为计费单位变小确实会增加存储的成本，而这些成本最终还是要转嫁到消费者的身上。而且从世界范围看，绝大多数国家的电信行业都是以分计费的，日本、韩国等国家甚至以3分钟为单位。为了说明计费单位不必过细，专家还拿出租车的计费方式作比。的确，出租车就以公里为单位而不以米为单位，为什么电信计费非要变分为秒呢？

其实，计费单位变分为秒并不必然导致资费负担的降低。比如目前的电信资费标准为0.18元/分钟左右，也就是说每秒钟的通话费用在0.003元至0.18元之间。如果计费单位变分为秒，电信运营商将资费标准改为0.01元/秒，那么大多数消费者的资费负担可能还会大幅增加（通话的时间越长越吃亏）。因此，在计费单位上纠缠，并没有太大的意义。

那么，真正重要的问题是什么呢？是资费的标准。目前，中国电信服务价格的主要问题不是计费单位太“粗”，而是总体资费水平太“高”。

在去年的全国两会上，全国政协委员崔永元以美国洛杉矶手机费9.9美元包年为例，在小组讨论会上炮轰国内手机资费“贵得离谱”。虽然这个数据计算有误，崔永元后来也作了澄清和道歉，但国外大多数国家的电信资费标准很低却也是公认的事实。由于电信消费支出在收入及总支出中所占的比例非常小，所以国外消费者对电信的资费价格并不敏感，计费单位是分还是秒也根本不值得去计较。

总之，电信计费的“分秒之争”只是细枝末节，资费标准才是“主干”性问题。消费者真要与运营商“讨价还价”，应该把重点放在资费标准上，而不应该拿计费单位说事儿。实际上，消费者真正想要的结果就是打电话少花钱。试想：如果现行的资费标准下降一倍甚至更高，还会有多少人去计较计费单位呢？

当然，资费标准过高的根源在于政府垄断性质的寡头垄断。因此，打破电信行业的垄断才是首要的任务。如果不抓住这个“纲”，而是在一些“目”上斤斤计较，不仅解决不了问题，还会干扰主要问题的解决。