代驾行业“三无”，根本无须担忧！
盛大林

“醉驾入刑”新规的实施，让代驾行业火了起来。北京多家代驾公司负责人表示，大半月来，京城各大代驾公司的业务量少则上涨20%，多则翻倍。但记者调查发现，代驾行业是“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。同时，“黑代驾”的数量迅速增多。代驾乱局亟待规范。（据5月23日《新京报》）

生意好做，机遇难求。“醉驾入刑”的实施，让代驾行业迎来了难得的发展机遇。就业的机会增多了，“马路杀手”的数量减少了，多好的事情呀！但“小荷才露尖尖角”，代驾就被戴上了“三无”的帽子。但此所谓“三无”，着实让我看不懂——

先说“无准入门槛”。代驾行业没有门槛吗？注册代驾公司，需要一定数量的注册资金（北京是3万元）；从事代驾服务，要有驾驶执照……这不都是“门槛”吗？要说“无准入门槛”的行业，倒是多得是，比如洗车、搓澡等等。实际上，“无门槛”本来就是市场经济所追求的，因为门槛会影响市场配置资源功能的发挥。国家之所以要为一些行业设置门槛，不过是因为安全及质量保障等方面的需要。

再说“无统一标准”。这主要指的是收费没有标准。可是，收费必须要有“统一标准”吗？放眼市场，有几种商品或服务的价格是有统一标准的？市场本身就有发现价格的机制和功能，而且市场发现的价格才是最合理的。如果政府强行制定统一的标准，反而会扭曲市场的价格机制。可能有人觉得目前的代驾收费偏高，这等于向市场发出了“这个行业有钱赚”的信号，就会吸引更多的人和资本进入这个行业，提供服务的人多了，竞争更加激烈了，价格自然就会降下来。

最可笑的是“无主管部门”。为了给代驾找个“主管”，记者先后致电北京市商务委员会、北京市发改委、北京市交管局等，但几个部门都表示代驾不归它们管。我想请问这个记者：你认为代驾该归哪个部门管？主管部门又能管什么？零售业、餐饮业、旅馆业、美容业……绝大多数行业都没有主管部门，出租车行业等少数行业倒是有主管部门，但恰恰是这些行业问题丛生。实际上，很多主管部门的所谓“管理”就是“收费”，而且收起费来既黑又狠；为了得到这种机会，有些职能部门动不动就以“规范”的名义插手市场。

其实，代驾行业也不是“天不管，地不收。”如果有人无照经营，工商部门应该查处；如果有人偷税漏税，税务部门应该稽查；如果有人强买强卖，公安部门应该出面……“黑代驾”的存在，就是工商部门监管不到位的结果。但这种非法经营，在很多行业都存在，包括有主管部门的出租车行业。

诚然，代驾目前确实存在一些问题，比如起步价差别大、代驾保险缺失、返程费的计算方式和谁来承担有争议等等。但这些问题不应该由某个部门来规定，而是应该由行业协会来自律和协调。尤其应该认识到：代驾是一个新兴的行业，发展初期出现一点乱象是正常的。随着行业的不断发展，代驾完全可以走向规范。实际上，北京市有几家代驾公司已经自发地成立了自律性的“代驾服务联盟”，这说明代驾行业具有“自我管理，自我教育，自我服务”的功能。

那么，为什么会有代驾是“三无”行业之说呢？我想可能是因为有些人习惯了“戴着镣铐跳舞”，一旦“镣铐”没有了，他们就很不习惯。归根结底，恐怕还是计划经济思维根深蒂固。