国家怎么还给石油巨头发“红包”？
盛大林

国家发改委正在加紧制定石化产业振兴规划。该规划草案提出了对中石油、中石化两大油企2008年度的炼油亏损给予财政性补贴的问题。据称，2008年，中石油、中石化等炼油、化工巨头损失惨重，中报显示两家公司净利润同比分别下滑了36.3%和73.4%。炼化业务的亏损是净利润下降主因，去年上半年，中石化炼油业务亏损738.79亿元，中石油炼油与销售板块亏损590.2亿元。（据2月10日《第一财经日报》）

2005年、2006年、2007年，中石化先后获得过国家100亿、50亿、123亿元的财政补贴，2008年，国家还要给中石化发“红包”？

也许有人觉得，2005年至2007年，国家都已经给中石化连续发了3年的“红包”了，继续发下去似乎也是顺理成章的。可是，石油行业的情况在2008年发生了根本性的变化。此前的几年，国际石油价格一直处于快速攀升之中，国内石油企业的炼化业务确实亏损严重；然而，2008年7月，国际原油价格开始掉头向下并快速“跳水”，不到5个月的时间就从147美元暴跌至40美元左右，跌幅超过70%。随着原油成本的大幅降低，石油企业的利润肯定是大幅提高。中石化的中报光说“上半年”炼油业务亏损多少多少，为什么不算算“下半年”赚了多少呢？

在国际原油价格不断高企的时候，石油巨头们说国际原油价格90美元左右是赢亏的临界点。可去年9月底的时候，国际原油期货价格已经跌破了90美元，并直奔40美元而去。而为了等待燃油税推出的“时机”，直到12月19日，国家才宣布燃油消费税改革及成品油降价措施。而即使是降价之后，国内成品油价格仍然偏高。最近一段时间，中石化和中石油就展开了一轮价格战，多位专家表示，成品油价仍有下调的空间，这意味着目前油企仍在赚取着超额的利润。

11月上旬，当国际原油价格降至60美元的时候，就有专家测算说，在正常的利润之外，国内油企每天要多挣3亿元左右。当国际原油降至50美元及至40美元的时候，这个数字当然更大。照此计算，在降价前50天里，油企仅“多挣”的钱就接近200亿元。这实际上是一种政策性的补贴，即相当于国家已经“暗送”了一个大大的“红包”。

多年来，中石化等垄断性石油巨头既是中国赢利最多的公司，也是“亚洲最赚钱的公司”。2007年，中石化的净利润高达550亿元。前不久中石化发布的公告称，2008年公司的净利润同比将下降50%。即使照此计算，中石化2008年利润也有270亿元左右，这仍然是一个天文数字。

有人总拿“石油暴利税（特别收益金）”为垄断油企要“红包”作辩护。可是，收取“暴利税”的前提，就是石油行业是暴利的，而且事实上也确实日进斗金——既然是“暴利”，怎么还要“补贴”呢？真不知这是什么逻辑。

受国际金融危机的影响，自去年第四季度开始，我国的财政收入大幅下降。拉动内需需要政府的投资、社会保障还有巨大的资金缺口、教育投入一直没有达到法定的标准、医疗改革需要政府更多的投入，救灾需要钱、抗旱需要钱、扶贫需要钱……总之，政府正面临着支出大增而收入大减的困难局面。用温总理的话说，“2009年将是中国经济最困难的一年”。在这种情况下，赢利的垄断油企怎么还能向国家伸手，政府怎么还能向石油巨头们发“红包”呢？