国家“救楼市”是不得已的选择
盛大林

根据国务院统一部署，财政部决定：从11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。

从契税、印花税、土地增值税，到购房按揭贷款、公积金贷款……三四年来，国家出台的关于抑制房价过快上涨的宏观调控政策大都被取消或者弱化了。一下子出台了这么多的刺激政策尚嫌不够，新规还专门强调“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策”。

实际上，在此之前，西安、杭州等全国十几个城市早就出台了很多刺激住房消费政策，有的规定甚至触及了国家旧规的底线。对地方政府纷纷“擅自”救市的行为，中央政府一直保持沉默，直到前几天，住房和城乡建设部的一位副部长才在一次会议上表达了认可的态度。舆论普遍认为，国家层面的救市政策即将出台。但恐怕没有几个人想到，新政来得这么快，而且力度这么大。

从打压到鼓励，国家对于房地产市场的调控方向已经发生了逆转。这一转变是在国际国内经济形势发生重大变化的情况下所作出的调整，从一定程度上讲，也是一种不得已的选择。

大约从2003年开始，我国的房价开始大幅上涨，而且涨幅越来越大。一方面，市场泡沫的不断增多不利于楼市以及宏观经济的稳定健康发展；另一方面，不断攀升的房价也大大超过了大多数居民的承受力。为了抑制房价的过快上涨，三四年来，国家先后出台了一系列的调控政策，而且取得了明显的效果。自去年秋天以来，上海、深圳等一线城市的房价开始止涨并下跌，全国总体房价的涨幅也开始明显回落。

然而，就在楼市正向宏观调控的方向发展、很多人认为房价的理性回归即将到来的时候，国际国内的经济形势却发生了重大的变化。由于美国次贷危机引发的金融危机不断加深，造成了全球性的金融动荡。在经济全球化背景下，中国当然也不能置身事外。几个月来，中国几年来一直攀升不止的CPI持续回落、数年保持两位数的GDP也已经降低到个位数，与此同时，中国的商品出口急剧萎缩、财税收入增速更是大幅下跌……各项主要经济数据表明，中国经济正在面临一场严峻的考验。房地产业是中国经济最重要的“发动机”之一，在经济形势发生逆转的情况下，这个“发动机”如果“熄火”，后果可能非常严重。因此，重新提振楼市是政府必然的选择。

毋庸讳言，楼市的泡沫仍然大量存在，房价远远没有回落到合理的水平。如果原来的调控政策再持续一年半载，楼市可望回归到比较健康的状态。但整体经济形势已经不允许了——在全球性金融“海啸”面前，必须首先保障中国经济这条“大船”的安全。房地产业的问题只能留待以后再解决了。

此番为房地产业“松绑”，虽然不是为了“拯救高房价”，但在客观上会阻止房价的继续下跌，这当然是买不起房的低收入家庭所不愿看到的。好在政府也充分考虑到了这个问题，并作了相应的制度安排。就在财政部此次出台的“十条”规定中，第九条就是“加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区(危旧房)改造。”这将在很大程度上缓解低收入家庭的住房困难。