“密室举报”在“白宫”里行得通吗？
盛大林

自今年年初以来，重庆市检察院第一分院就建立了“密室举报”制度。该院在受理、登记时就刻意地开始保护举报人。保护主要有两种方式，一种是检察院派出法警对举报人进行24小时“贴身保护”，另一种是将举报人接入检察院中安置，并联系当地公安机关调查。直到公安机关证实举报人没有危险，才结束保护措施。此外，举报人还可事先预约地点，检察官前往会面。如果举报人觉得自己或亲属的生命财产安全受到威胁，还可以申请临时保护。除密室举报外，该院还有24小时临时人身保护，对举报人家属进行保护等。（据6月24日《重庆晚报》）

“密室举报”，应该是一种比较新鲜的提法。举报时在专门的密封的“密室”里进行，举报后还有“贴身保护”，甚至直接住进检察院……这样的保护似乎相当周到了。可是，“密室举报”能起到多大的作用呢？自然而然，我联想起了近日多家媒体正在跟踪报道的安徽省阜阳市颍泉区“白宫书记”张治安涉嫌打击报复举报人李国福一案。

阜阳市颍泉区酷似“白宫”的办公大楼曾轰动一时。那就是李国福举报的。除此之外，李国福还不断举报张治安的其他严重问题。然而，有一天，李国福突然被逮捕，并在看守所里蹊跷死亡。而这个案子是“张书记直接交办”的，区公安局、检察院和法院都在按照张书记的意思办案。试想：假如颍泉区检察院也搞“密室举报”，会有多大的效果？

“密室”的隔音效果可能非常好，里面也没有安装录音录像设备，可是，它能将“张书记”拒之门外吗？其实，“张书记”根本就不用“亲自”进去，他一个电话甚至一个眼色，检察长可能就会乖乖地把举报笔录送上他的案头。然后，“张书记”也不用采取“雇佣杀手”等江湖手段，而是“合法”地动用国家机器，乃至以“反腐败”的名义直取举报人的性命。

举报人遭到打击报复的事情早已不是新闻。恐吓电话、深夜幽灵、明枪暗箭……这些确实都非常可怕，“密室举报”也正是为了解决这个问题的。可是，更令人恐惧的是：举报信竟然落到了被举报者的手里，甚至让被举报人的手下来查处举报人——“密室”设在检察院，而检察院是“白宫”的一部分。在“白宫”里，“密室举报”有多大意义？

其实，为举报人保密是最基本的执政和司法义务。对此，国家也作出了很多具体的规定，并且不时地重申。相比之下，不得把举报内容透露给被举报人以及被举报人回避制度等等要比“密室举报”重要得多。然而，前者一直没有得到很好的落实。在这种情况下搞“密室举报”，实在给人以舍本逐末之感。

总之，“密室举报”最多只能算是一种技术上的创新。它虽然也能发挥一定的作用，但对举报人威胁最大的不是有形的暴力，而是无形的权力。因此，保护举报人的关键不在于技术，而在于体制——如果司法机关不能独立地行使司法权，“密室举报”的作用非常有限。