盛大林

9月7日7时许，当大多数人还在睡梦中时，沪上有史以来最大的一次整治群租房行动开始。此次行动是由公安、工商、卫生等部门“联合执法”。很多群租房里的隔断被现场拆除，群租者不得不马上离开。根据上海市的最新规定： “一间房只能出租给一个家庭或一个自然人，出租给家庭的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米”。（据9月8日《北京青年报》、《西安晚报》）

上海此次行动的消息一出，网友们就立即展开了争论。有人拍手称快，有人拍案而起，赞成与反对的人都不少。

群租存在的问题已非一日。由于一些群租者乱扔垃圾、大声喧哗甚至随处大小便，严重影响了居民的正常生活，很多居民的意见很大而又无可奈何。不满之声不断通过各种渠道反映到各有关部门，政府对此当然不能置若罔闻。现在，政府终于开始强力整治了，那些深受群租之害或有类似经历的人怎能不额手称庆呢？因此，整治群租的初衷肯定是好的，也确实维护了很多居民的正当权益。

不过，此次行动也确实不是无可挑剔的。

首先，此番整治所依据的新规本身就有矫枉过正之嫌。比如“一间房只能租给一个家庭或一个自然人”，此规意味着朋友、同事甚至恋人都不能合租一间房子，这显然是不合理的。“人均承租面积不得低于5平方米”，可这是需要相应的财力作保证的，如果有钱租赁更大的房子，谁愿意屈身于5平方米之内呢？更何况，新规不溯既往，这是公认的法理。上述新规是8月底刚刚出台的。如果租赁行为发生在新规出台之前，那就应该允许此前约定的租期履行完毕，而此次行动显然是未分青红皂白的。

再者，“联合执法”的程序也有问题。噪声扰邻也好，污染小区环境也好，都是租赁者、承租者与其他居民、业主之间的民事纠纷，应该通过协商或自我管理等方式来解决。实在不行，业主或业主也可以起诉，由法院判决并责令出租户和群租者停止侵权；如果被告拒绝执行判决，法院可以采取进一步的强制行为。公安、工商、卫生等行政执法部门直接插手甚至强行入户，是没有法律依据的。

还有一个很现实的问题，那就是群租户被赶出之后往何处去。难道让他们露宿街头吗？报道说，在“联合执法”的现场，政府还专门邀请来了一些房屋租赁中介公司，显然是为了方便被逐者找“出路”。可是，中介公司代租的那些房子，每间动辄数千元——如果租得起这样的房子，群租者又何必群租呢？他们之所以愿意与很多人“跻身”在一起，不就是因为群租非常便宜吗？由于无力“单租”，不少群租者被赶出后不得不辞去工作、离开上海，这种人才或劳动力的流失，对上海来说也不是好事吧。

也许有人要说：管也不是，不管也不是，政府应该怎么做呢？群租之乱又该如何解决呢？我觉得：一，群租户应该加强自律，邻居们也应该多一些宽容和体谅。大家都应该明白，急速膨胀发展中的城市，“乱”是很难避免的。二，即使政府要管，也要综合权衡、兼顾各方，既要维护居民的利益，也不能伤害群租者的合法权益，尤其不能违反执法的程序——政府的“铁腕”确实厉害，但正是因为它威力巨大，所以政府在举起它的时候，一定要慎之又慎。