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紧缺的廉租房要用足“标准杠杆”
(2007-02-09 00:09:25)| 分类： 杂文时评 |
紧缺的廉租房要用足“标准杠杆”
盛大林
明德门是西安市唯一的廉租房小区，共有6幢264套住房。交工五六年了，至今只有50多户危房拆迁户入住，其他200多套房子一直空着。之所以如此，主要是因为僧多粥少，不知道先分给谁。据报道，西安市区的无房户有6186户，再加上人均住房面积少于7平方米的住房困难户达到1.2万户。（据2月8日《中国青年报》）
一边是众多贫困家庭无房可住，一边是专供住房困难家庭的廉租房长期空置，这实在是巨大的浪费。不过，面对需求数十倍于供给的局面，公平分配确实是个难题。如果政府部门不看远近亲疏或关系门路，那么选择的“标准”是什么呢？
按报名的先后吗？偶然性太大，实质上不一定公平。抓阄或摇号吗？那就变成了撞大运，机会上公平，实质上也不公平。对有资格的申请者再进行细分，优先分配最困难的家庭吗？操作成本太高，可行性太差。怎么办呢？我觉得，相对最公平也最有效的办法是双管齐下：一是增加供应，二是减少需求。
1.2万住房困难户，只有200多套廉租房，确实太少了。政府真的那么缺钱吗？依据西安市目前的政策，住房困难户人均每月可领住房补贴40元。这样，1.2万住房困难户每年需要的资金为2400万元至2600万元。对偌大的西安市来说，这个数字并不算太大。以2006年为例，市府规划当年所需资金总额为2402万元。这其中，市财政需出201万元，区财政出201万元，市住房公积金管理部门出2000万元。可直到现在，住房公积金管理部门的2000万元却只到位了200万元。难怪有业内人士说： “如果政府再重视些，问题早就解决了” 。
不过，即使住房补贴资金足额到位，廉租房仍然会供不应求，因为在实物配租和货币补贴这两种方式之间，实物配租更划算。如何解决这个矛盾呢？不妨降低廉租房建设的标准。报道说，西安明德门小区的廉租房均为两室一厅户型，建筑面积50多平方米。如果面积降为40平方米，一方面在建设成本相同的情况下增加了户数（200多套可变为300多套）；一方面随着住房标准的降低，更多的人愿意选择货币补贴，实物配租的需求就会降温。同时，那些“伪特困户”也会因为忍受不了低标准的居住条件而自动退出廉租房。
或问：40平方米的廉租房是不是太小了？必须明白的是，廉租房只是社会保障性质的，它就像最低生活保障一样，只管“温饱”。政府没有责任、住房困难户也不应该奢望，在廉租房里达到居住上的“小康”。极端地说，廉租房只需让租户的人均住房面积高于住房困难户的标准（西安市为7平方米），就可以了。
1999年，廉租房制度实行之初，是以实物配租为主；2003年，又转变为以货币补贴为主。两种方式，各有利弊。在“双轨”并行的情况下，最重要的是平衡，不能让两种方式的“性价比”存在明显的落差。
总而言之，紧缺状态下的廉租房，一定要用足“标准杠杆”。当然，不管采取哪种方式，政府重视、财政保障都是最基本的前提。
链接：http://news.sina.com.cn/c/2007-02-08/033212258685.shtml
盛大林
明德门是西安市唯一的廉租房小区，共有6幢264套住房。交工五六年了，至今只有50多户危房拆迁户入住，其他200多套房子一直空着。之所以如此，主要是因为僧多粥少，不知道先分给谁。据报道，西安市区的无房户有6186户，再加上人均住房面积少于7平方米的住房困难户达到1.2万户。（据2月8日《中国青年报》）
一边是众多贫困家庭无房可住，一边是专供住房困难家庭的廉租房长期空置，这实在是巨大的浪费。不过，面对需求数十倍于供给的局面，公平分配确实是个难题。如果政府部门不看远近亲疏或关系门路，那么选择的“标准”是什么呢？
按报名的先后吗？偶然性太大，实质上不一定公平。抓阄或摇号吗？那就变成了撞大运，机会上公平，实质上也不公平。对有资格的申请者再进行细分，优先分配最困难的家庭吗？操作成本太高，可行性太差。怎么办呢？我觉得，相对最公平也最有效的办法是双管齐下：一是增加供应，二是减少需求。
1.2万住房困难户，只有200多套廉租房，确实太少了。政府真的那么缺钱吗？依据西安市目前的政策，住房困难户人均每月可领住房补贴40元。这样，1.2万住房困难户每年需要的资金为2400万元至2600万元。对偌大的西安市来说，这个数字并不算太大。以2006年为例，市府规划当年所需资金总额为2402万元。这其中，市财政需出201万元，区财政出201万元，市住房公积金管理部门出2000万元。可直到现在，住房公积金管理部门的2000万元却只到位了200万元。难怪有业内人士说： “如果政府再重视些，问题早就解决了” 。
不过，即使住房补贴资金足额到位，廉租房仍然会供不应求，因为在实物配租和货币补贴这两种方式之间，实物配租更划算。如何解决这个矛盾呢？不妨降低廉租房建设的标准。报道说，西安明德门小区的廉租房均为两室一厅户型，建筑面积50多平方米。如果面积降为40平方米，一方面在建设成本相同的情况下增加了户数（200多套可变为300多套）；一方面随着住房标准的降低，更多的人愿意选择货币补贴，实物配租的需求就会降温。同时，那些“伪特困户”也会因为忍受不了低标准的居住条件而自动退出廉租房。
或问：40平方米的廉租房是不是太小了？必须明白的是，廉租房只是社会保障性质的，它就像最低生活保障一样，只管“温饱”。政府没有责任、住房困难户也不应该奢望，在廉租房里达到居住上的“小康”。极端地说，廉租房只需让租户的人均住房面积高于住房困难户的标准（西安市为7平方米），就可以了。
1999年，廉租房制度实行之初，是以实物配租为主；2003年，又转变为以货币补贴为主。两种方式，各有利弊。在“双轨”并行的情况下，最重要的是平衡，不能让两种方式的“性价比”存在明显的落差。
总而言之，紧缺状态下的廉租房，一定要用足“标准杠杆”。当然，不管采取哪种方式，政府重视、财政保障都是最基本的前提。
链接：http://news.sina.com.cn/c/2007-02-08/033212258685.shtml
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