近日，《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理规定(修订稿)》向社会发布并征求民意，其中有些措施很是击中要害，如：开发商卖房前须公示车位售价；业主每套房只能买一个车位；小区20%的车位必须用来出租；开发商出租车位给小区外的个人和单位‘租期不得超过六个月，等等。

  汽车这东西，确实给人们带来了很多便利，但也带来了无尽的麻烦。比如说停放，就是个大问题。这个问题在广州这样的大城市，早就令人头痛了，而以我这两年回老家的经验来看，在不算发达的西北县城，停车也正在成为问题。将来是不是会出现城市包围农村，使得农村也出现停车难的问题呢？

  在各种停车难中，小区又是最为突出的，对车主影响最大的。对于车主来讲，其他停车难还有规避的余地，比如去商业旺地不好停车，那就不开车，或者干脆少去购物或不去购物。但家总是要回吧，回家后，车总是要停在家的附近吧。可现在这却变成越来越困难的一件事情，车位不足问题在各个小区普遍存在，给业主带来了无尽的麻烦，也引发了不少邻里矛盾以及小区与物业的矛盾。

  现在更为严重的问题是，在很多小区，物业方面，准确来说是开发商方面，其做法是在进一步恶化小区停车难的问题。首先是规划的历史问题，车位规划不足是造成停车难的先天原因。其次就是车位的租售问题。开发商为了回笼资金，更愿意出售车位。不仅是新开发的小区，有些开发已经多年的小区，原本一直是出租车位的，现在突然更弦易辙，改租为售。这使得小区车位的利用率降低，更加剧了小区车位的紧张程度。第三就是租售的随意性，很多时候，租售的对象是面向社会。“外来势力”的介入，造成小区停车更加困难。

  由此看来，广州出台的以上规定，是颇具针对性的。但我个人认为，还可以更狠一些。比如说可以这样规定：所有的小区车位，一律不允许销售，只能出租给本小区居民。表面看起来，我这个建议太“行政”了，不够“市场”，可能会遭到一些市场原教旨主义者的批评。但事实上，我国目前所有的商品房开发，都是由政府出让国有土地给开发商进行。那么在出让过程中，政府就有权引导开发商实现政府在一些公共政策方面的意图。

  小区停车难，作为一个社会问题，政府有义务去解决，那么政府可以运用合同、契约的形式，规定小区停车位的处分方式：只租不售。这实际上也符合我国目前土地所有权的法律属性，符合市场原则的。当然，对于已经开发的小区，由于事先没有此类的约定，那就只能是“老人老办法”了。

  这样做的结果显然是有益于公众的，必定能够缓解停车难，但也必然会造成政府和开发商收益减少。政府愿意不愿意这么干，才是最大的问题。

 

本文发表于2014年12月2日《信息时报》