从2012年起到现在的近3年时间里，广州越秀区机务段机山巷59号小区200余户居民一直用着临时水电，而且不时出现停电断水的情况。在此期间，他们多次与有关部门沟通，但始终无法解决问题。对此，机务段相关负责人表示，目前正在与供电部门沟通，但由于扩容涉及资金问题，因此还要继续进行协调。

  在广州酷热的夏天，经常性地停电停水，是什么滋味，相信每个广州人都有体会。而停电造成的经常性“电梯惊魂”，更是令日常生活充满凶险，谁也不愿意住在这样的生活环境之中，但这偏偏就是现实。并且从目前事态发展的趋势来看，有从现实问题演变成“历史问题”的可能性。

  说起所谓历史问题，仔细分析一下，就会发现其形成，很多都是因为不同部门之间的扯皮推诿。59号小区个案看起来也与此相关。事件涉及三个部门，铁路部门和供电部门。在中国的行政体制，有“条条框框”的说法。供电部门和铁路部门属于上面垂直管理的“条条”。而水务部门又属于“框框”。这种管理体制，给铁路、供电两个部门带来了莫大的优越性，“铁老大”和“电老虎”的名号即由此而来。但具体到这件事情上，似乎却使事情变得更加棘手。正因为铁路部门和供电部门是两个互不相属的“条条”，就容易造成两者之前相互“不卖帐”，很多问题都难以协调，因此给铁路部门带来了麻烦。

  但细究一下，就会发现麻烦并不全在铁路部门，而是铁路部门下属的这个居民小区。不是我在这里咬文嚼字，试想，如果有铁路部门的大领导住在这里，恐怕问题早就解决了。尽管解决起来有困难，但只要双方积极主动地去商谈，甚至单方面积极主动地想办法，没有解决不了的事情。但显然这个小区没有具足够影响力的领导住在这里。因此，铁路部门可能也没拿这事当成大事。既然不是什么大事，那拖一拖也问题不大。供电部门，更会是这种心态。

  由此可见，体制所造成的两个部门之间的沟通、协调不畅是一个原因。但根本原因还在于两个部门，没把群众根本利益放在心上，面对问题消极、拖沓，致使问题久拖不决。其实不单单是这件事情，很多现实中的问题，包括所谓历史问题，都是这样造成的。

  看到这条新闻我有些感慨，59号小区的居民，好歹也算是体制内的人。小区业主中，没有大领导，总会有些小领导吧。这件事情，还能由单位出面交涉，解决起来尚且如此之难，那么，没有什么背景的升斗小民，遇到这一类事情的艰难，就可以而知了。其实在权力的傲慢面前，每个人都会是受害者。

 

本文发表于2014年11月18日《信息时报》