广州今年内将新增70公里公交专用道，分别分布在广州大道、工业大道等13条主干道上——这是广州市交委近日公布的《广州市公交专用道管理办法（征求意见稿）》中的内容。意见稿提出，整个广州公交专用道将呈现出一个“环型”网状，覆盖中心城区约120平方公里。到2013年，中心城区将设置约300公里公交专用道。
　　
　　　　公交优先，首先当然是公交车优先，但做到这一步并不容易。广州倡言公交优先好多年，但公交车优先却仍然停留在初级阶段。我们经常看到的情景是，公交车在大大小小社会车辆围困中，泯然众人矣。尤其是在高峰时刻，在车流中同所有的车辆一样，缓慢地蠕动，丝毫看不到什么优先。
　　
　　　　所以我所理解的公交优先，通俗地讲，就是在车流高峰期，在交通拥堵时，公交车能够杀开一条血路，撇开其他社会车辆，一骑绝尘，扬长而去。2009年开通的BRT，实际上在一定程度上就达到了这个效果。但BRT只是中山大道天河路一条线，虽然沿线的市民受惠不小，但从整体上对广州地面交通的改观，影响还是有限。如果一下子开通70公里公交专用线，而且在此后的两三年内还要陆续增加，无疑会令公交车优先的程度大幅增加。
　　
　　　　但公交优先的实现是有代价和成本的。在道路交通资源总体上没有增加或增加幅度不大的情况下，公交优先必然意味着其他社会车辆的资源被挤占。最重要的问题，是如何更好地协调二者之间的利益。我注意到，此次新增的公交专用道只在7：00~9：00和17：00~19：00两个上下班高峰时段实施专用，其余时段恢复为普通车行道。这是很好的做法，在保障公交车优先的同时，又最大限度地保证了社会车辆的利益。虽不能说是两全其美，但至少在一定程度上取得了平衡。
　　
　　　　此外，这个问题还应作如是观：使用社会车辆也好，乘坐公交车也好，乘客的目标只有一个，那就是出行便捷。公交车永远都赶不上轿车便捷，但人人乘轿车出行显然是不现实的，真要是那样，肯定会是一场灾难。因此改善城市交通唯有公交优先一途。表面看起来，公交优先使得私家车或者其他社会车辆吃了亏，但如果公交能够快速便捷、覆盖面广，乘坐公交车也能达到快捷出行的目的，对于有私家车的市民来讲，也是不错的选择。
　　
　　　　因此公交优先，需要社会车辆承担成本。但目前从广州实际情形来看，私家车承担了过多的成本。广州有着数量可观的公务车（这个数量至今仍然是个秘密），从国外经验来看，数量庞大的公务车在对于公务来讲毫无必要。但在广州有关部门前段时间出台的治堵方案中，却只字未提减少公务车数量或者限行，这其实会令公交优先的效果大打折扣。也会令那些为公交优先付出高昂成本的私家车主难以心服口服。
　　
　　本文发表于2011年8月16日《信息时报》