近日，陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金，方可入住廉租房，导致部分租户无力负担。此事经媒体报道后，当地叫停了这一做法。据当地有关负责人介绍，该县资金非常紧张，根本无力按国家有关规定提供廉租房建设配套资金，该县征地和建设资金缺口巨大，为了解决资金问题，洋县政府决定，对已建成廉租房采取一次性交纳30年房屋租金的方式进行分配。

　　当今中国最为悲剧的事情莫过于政府的公司化。凡是能赚钱的事情（即增加财政收入），政府就乐意去做，反之则不然。这也是各地保障房建设滞后的根本原因。从国内外的经验来看，由政府主导修建保障性住房是解决公众住房问题唯一可行之道，这一点正在逐步成为共识。因此中央政府向各地方政府下达了庞大的保障性住房建设任务。但有些地方政府，对此积极性颇为不高。因为对于地方政府而言，廉租房完全是赔本买卖，不仅卖地收入一分钱没有，还要花钱征地、修建。这笔投资的收回，更是遥遥无期。这还不算完，建成分配出去了，还要出钱出人出力管理，哪里有限价房、经适房那样一锤子卖买那样干净利索。陕西洋县一次性收30年廉租房的租金，就是地方政府把廉租房这一赔本买卖变为赚钱生意的尝试。

　　但问题在于，廉租房相比较于限价房和经适房，是最为合理、最为有效的住房保障方式。从现实情况来看，限价房和经适房在分配过程中，非常容易出现腐败等问题。而且限价房和经适房没有退出机制，业主“一旦拥有，便天长地久”，在土地资源日益紧缺的情况下，政府以后拿什么给中低收入群体建保障性住房呢？因此保障房必须以廉租房为主体。

　　但廉租房建设至少在短期内无法实现自我造血的功能，只能靠政府的投入。那么这笔巨额资金从何而来呢？首先，地方政府要把自己当成公共服务机构，而不是生意机关，该为公众花钱的地方就要花。最好的办法是把廉租房建设资金与土地出让金挂起钩来，把相当比例的土地出让金固定作为廉租房的专项建资金。

　　第二，中央财政应当对廉租房建设做出贡献。众所周知，地方政府对“土地财政”的过分依赖，一个重要原因就是现在财税分配体制中央拿走了大头，造成了地方财力短拙。洋县的年财政收入实际上已经超过2亿元，但留给地方的却不足一半。在这种情况下，出现廉租房住户一次性交30年租金的怪现状，中央政府其实也有责任。因此，改革现行财税体制，增加地方财政收入，是解决包括廉租房在内的保障性住房建设资金，从而较好解决住房问题的根本出路。如果目前做不到这一点，那么中央政府也不能对廉租房建设袖手旁观，应当在中央财政设立廉租房建设专项资金返还地方，尤其是经济欠发达地区，中央和地方一起努力，解决廉租房建设资金的问题。

本文发表于2011年5月23日《珠江晚报》