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审计之“手”别随便伸进市场

 

审计署审计长李金华23日表示，审计工作要体现执政为民的宗旨，必须牢固树立“民本审计”理念，坚持把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如就业、社保、医疗、教育、住房等，作为审计工作关注的重点。（新华社3月23日电）

 

李金华的初衷当然毋庸质疑：对群众反映的热点和难点问题开展审计调查，并把审计结果公之于众，以维护群众利益。但我疑惑的是：市场化的住房领域怎么也成了审计工作的重点？

审计机构职责是什么？按照《审计法》第二条规定，国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依规定应当接受审计的财政收支、财务收支，应依法接受审计监督。也就是说，审计关注的是公共财政支出以及国有机构收支状况。因此，也才有李金华那句著名的话：“审计就是国家财政的看门狗。”

 

从这个角度看，社保、医疗、教育等领域由于都牵涉到大量的公共投入，因此成为审计重点是应有之义。但是，如今在住房领域基本不存在公共财政支付，即使是经济适用房也属市场交易的范畴。那么，住房何以竟然成为审计工作的重点？

 

我想，无非是因为越来越高的房价已成为令人焦虑的社会问题，成为老百姓怨声载道的众矢之的，自然也引起审计暑的重视。但是值得追问的是，就算审计介入住房领域，房价就能掉下来吗？房价的问题，归根结底是房产市场的问题，即：市场化程度不够充分，资本、土地等诸要素资源被行政力量所垄断和掌控，而房产商又依附行政权力捉弄市场、牟取暴利。显然，要解决这些问题，既非审计的分内职责，亦非审计力量之所能及。

 

李金华把住房作为审计关注的重点，实际上把本该停留在公共领域的有形之“手”随意地伸进了受无形之“手”调控的市场。这是一种无济于事的越俎代庖。

 

近年来，审计暑连掀“风暴”，每每成为舆论关注中心，无形之中也就被赋予了诸多道德光环。李金华似乎成为铁面无私的反腐代言人，又成为社会公正的维护者。而在拍手叫声好之中，民众往往也对审计署寄予了不切实际的厚望，希望其能解决更多的社会难题。这实际上是审计机构“不成承受之轻”。因此，李金华把住房列为审计工作重点，这可以看着是超越本位职责的自我期许，也可以看作是对“盛情难却”的民意的一种虚幻承诺。