在过去的一年里,随着生育意愿的逐渐释放,医疗资源的紧张开始显露出来,同时随之而来的是家庭成本的上涨与教育资源争夺。据全国妇联一项调查显示,半数以上一孩家庭不想要二孩。教育、医疗卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况,是影响生育二孩的重要因素。对此，全国人大代表贺优琳表示，想要真正实现“全面二孩”必须首先消除育龄夫妇的担忧,建立“生育绿色通道”和“生二孩光荣”的社会氛围。（《新快报》3月6日）

无论是从一孩家庭的生育意愿看，还是从新增出生人口看，“全面二孩”政策的落实都难称理想，与决策预期显然也有相当的差距。记得当初曾有业内人士预测，“全面二孩”出台后，将有四到五成符合条件的家庭会生育二孩，现在看来，这个数据略显夸张，原因就在于低估或者选择性忽视了生二孩背后的巨大养育成本。在家庭收入和资源获取能力不变的情况下，多养一个孩子所支出的教育、医疗以精力成本，让很多家庭望而生畏。

生得起、养不起，构成了“全面二孩”放开后最现实的图景。此处所谓的“养不起”，并非通常意义上的养不起，而是无法保证给孩子较为理想的生活条件和成长环境。与以往不同，现代人的生育观念已经发生很大的变化，他们更在意的其实是一种心理诉求和精神享受，比如孩子可以给家庭带来欢乐，儿女双全可以使家庭更加完整等等。所以对许多家庭来说，生二孩子的前提条件就是物质层面足够充裕。倘若生二孩是以显著降低生活水平和抚养质量为代价，那肯定得不偿失，这其实是一种非常务实的态度。

而对绝大多数普通家庭来说，出于对未来的考量，通常都会在能力范围内给予孩子最好的成长环境，一个孩子可能就耗尽了家庭开支中的一大部分，更遑论二孩？这在一定程度上就会稀释原本就不算充足的家庭资源，甚至在两个孩子之间形成相互抢夺之势，这无疑也是父母最不愿看到的一幕。此外，人们常常忽视的一点就是，很多社会资源本身是稀缺的，比如教育，从幼儿园到小学、中学，基本上都是人满为患，处于严重饱和的状态。竞争如此激烈，资源也就越发紧张，普通家庭很难有信心在竞争中胜出，只能无奈选择退出。

当个人和家庭无力解决的时候，国家应当适时地提供帮助。也正如人大代表所言，想要真正实现“全面二孩”必须首先消除育龄夫妇的后顾之忧,通过一定的政策激励和制度倾斜，逐步地提高生育福利。生二孩的决定权的确掌握在个人的手中，但要看出，这个政策所指向的是完善和优化人口结构，以更好地应对人口老龄化和少子化社会的到来。二孩不仅是家庭的二孩，也是国家的二孩，政府理应承担相关的责任。

奖励生育,也算是“国际惯例”,意大利、俄罗斯、韩国、日本、法国、德国、瑞典等很多国家,都对多孩家庭采取不同的奖励办法，以化解出生率下降、人口结构失衡的危机。与其所带来的人口红利和社会幸福指数相比，这笔“投资”不仅划算，而且必要。具体做法上，当然还要因地制宜、稳步推进，不必过于激进。比如，多年来收取并且仍在收取的社会抚养费，是否可以专款专用到生育奖励上？

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